การบริหารงานคลังและงบประมาณ POS3402 Module 2 เสาร์ที่ 18 -อาทิตย์ที่ 19 ธันวาคม 2564
4. นักศึกษาศึกษาเอกสารและวิดีโอ
4.1 วิดีโอประกอบการศึกษา
4.2 เอกสารประกอบการศึกษา
ศึกษาวิดีโอและเอกสารได้ที่นี่
https://supwat.wixsite.com/-education/การบร-หารงานคล-งและงบประมาณ-module2
5. เมื่อศึกษาเอกสาร และวิดีโอคลิปแล้วให้นักศึกษาทำ Assignment ลงในช่อง Comment ด้านล่างของหน้าเพจนี้ โดยคลิ๊ก Post a Comment จะปรากฏกล่องข้อความสำหรับทำ Assignment
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
6. นักศึกษาแสดงความเห็น และงานกลุ่ม ในฟอรั่มนี้ ซึ่ง มีคะแนนความคิดเห็นและงานกลุ่ม นำมาประเมินร่วมกับผลคะแนนทดสอบ
Comments
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ โครงสร้างของงบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ
ประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1. งบประมาณดำเนินงาน เป็นงบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน ประกอบด้วย
2.1 งบประมาณการลงทุน คือ งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประมาณผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการโครงการลงทุนอาจอยู่ในสินทรัพย์ที่มีอายุการใช้งานระยะยาว โครงการขยายโรงงาน อาคารสถานที่ การลงทุนในเครื่องมืออุปกรณ์ เครื่องจักร ฯลฯ
2.2 งบประมาณเงินสด เป็นงบประมาณจัดทำขึ้นเพื่อวางแผนเกี่ยวกับเงินสด เกี่ยวกับการรับ จ่ายเงิน เป็นการประมาณว่ามีเงินสดเพียงพอกับการใช้จ่ายในกิจการเพียงใด หากมีเงินสดคงเหลือก็จะนำไปลงทุนเพื่อให้ได้ผลตอบแทนสูงสุด แต่หากเงินสดไม่เพียงพอก็จะวางแผนหาแหล่งเงินสดเพื่อให้ได้มาเป็นต้น
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ หนี้สาธารณะของภาครัฐมาจากการที่ภาครัฐ ดำเนินนโยบายขงอภาครัฐแบบขาดดุล หรือรายได้ของภาครัฐน้อยกว่ารายจ่ายของภาครัฐ ทำให้ภาครัฐต้องมีการกู้เพื่อเชยเชยการขากดุลในแต่ระรอบปีของงบประมาณ ทำให้การกู้ของรัฐบาล อาจกู้จากสถาบันการเงินภายในประเทศ เช่น ธนาคารพาณิชย์ และธนาคารกลาง หรือจากการเงินต่างประเทศเป็นต้น
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
- ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ คือ งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนด
- แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นเป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เน้นความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ งบประมาณแผ่นดินนั้น ฝ่ายนิติบัญญัติจะมีการตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมา ทำหน้าที่พิจารณากลั่นกรองงบประมาณรายจ่ายประจำปี ก่อนผ่านสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาอนุมัติตามขั้นตอน ประกาศใช้เป็นพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดินประจำปี ในภาคเอกชน ที่ประชุมคณะกรรมการบริหารหรือคณะกรรมการบริษัท อาจแต่งตั้งหรือมอบหมายคณะทำงานพิจารณากลั่นกรองงบประมาณประจำปีช่วยทำหน้าที่กลั่นกรอง ก่อนนำเสนอคณะกรรมการบริหารหรือคณะกรรมการบริษัทพิจารณา ซึ่งอาจมีการอนุมัติแบบมีเงื่อนไขให้ปรับปรุง ก่อนประกาศใช้เป็นงบประมาณประจำปีต่อไป ซึ่งในระดับมหาวิทยาลัย กรรมการบริหารมหาวิทยาลัยก็จะมอบหมายคณะกรรมการกลั่นกรองงบประมาณรายจ่ายประจำปี ช่วยทำหน้าที่พิจารณากลั่นกรองคำของบประมาณฯ จากคณะ/หน่วยงาน ก่อนนำเสนอคณะกรรมการบริหารมหาวิทยาลัยและคณะกรรมการสภามหาวิทยาลัยต่อไป
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ ก็คืองบประมาณการดำเนินงาน เป็นงบประมาณระยะสั้นที่จัดทำขึ้นเพื่อให้ทราบผลการดำเนินงานในช่วงสั้นๆ ประกอบด้วย
- งบประมาณขาย
- งบประมาณสินค้าคงเหลือ
- งบประมาณการผลิต
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ เกิดจากการที่รัฐกู้ยืมเงิน เมื่อรัฐบาลมีรายได้ไม่เพียงพอกับรายจ่าย จึงจําเป็นต้องกู้เงินมาใช้จ่ายโดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐบาลของประเทศกําลังพัฒนา ฐานะทางเศรษฐกิจไม่มั่นคงและอาจจะล้มละลายได้ โดยที่รัฐบาลได้ยื้มเงินธนาคารมาลงทุนขยายกิจการตามโครงการ กิจการก็อาจจะเจริญก้าวหน้าจนสามารถชําระหนี้คืนและขยายกิจการให้กว้างขวางยิ่งขึ้น รัฐบาลอาจมีความจําเป็นต้องใช้จ่ายเงิน เพื่อพัฒนาประเทศลงทุนสร้างถนนหนทางไฟฟ้า ประปา และพลังงานต่าง ๆจึงทำให้รัฐบาลเกิดเป็นหนี้สาธารณะนั้นเอง
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ - งบประมาณ คืองบประมาณเป็นเครื่องมือของรัฐบาล แสดงออกความเป็นรูปของลักษณะของแผนการเงิน และโครงการที่ดำเนินในปีงบประมาณ รัฐบาลสามารถใช้เป็นเครื่องมือในบทบาทต่างๆ ได้แก่บทบาทด้านเศรษฐกิจการบริหารและการเมืองเป็นต้น
- ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการเป็นระบบงบประมาณที่เก่าแก่ที่สุดและใช้กันอย่างแพร่หลาย เน้นสิ่งที่จะใช้จ่ายมากกว่าเน้นงานที่ประสงค์จะทำ กล่าวคือ แสดงหมวดค่าใช้จ่ายที่จำเป็นในการดำเนินงานของส่วนราชการต่างๆ เช่น หมวดเงินเดือน หมวดค่าจ้างประจำ หมวดค่าตอบแทน หมวดค่าวัสดุและหมวดค่าครุภัณฑ์ เป็นต้น
- แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ คือ การปรับเปลี่ยนระบบงบประมาณจากเดิม ที่มุ่งเน้นการควบคุมการใช้ทรัพยากร มาเป็นระบบที่มุ่งเน้น ผลผลิต (Outputs) และ ผลลัพธ์ (Outcomes) ของงาน เพื่อให้มีการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ คุ้มค่า และเกิดประโยชน์สูงสุดต่อส่วนรวม เป็นระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงาน ตามยุทธศาสตร์
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือ
การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร
การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
ใบงานที่ 2
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ โครงสร้างของงบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ
ประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1. งบประมาณดำเนินงาน เป็นงบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด กล่าวโดยสรุป งบประมาณการดำเนินงาน เป็นงบประมาณระยะสั้นที่จัดทำขึ้นเพื่อให้ทราบผลการดำเนินงานในช่วงสั้นๆ
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน ประกอบด้วย
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ เกิดจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล คือการที่รายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
การกู้เงินของรัฐบาล มีได้หลายช่องทาง รัฐอาจกู้จากสถาบันการเงินภายในประเทศ (เช่น ธนาคารพาณิชย์ และ ธนาคารกลาง), สถาบันการเงินต่างประเทศ, เอกชน, รัฐบาลต่างประเทศ หรือ องค์กรทางการเงินระหว่างประเทศ อาทิ กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (ไอเอ็มเอฟ), องค์การความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น (ไจก้า) เป็นต้น
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
- ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ งบประมาณแบบนี้ มีวัตถุประสงค์ที่จะใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุม มีรายการต่างๆมากมาย และกำหนดเอาไว้ตายตัวจะพลิกแพลงจ่ายเป็นรายการอย่างอื่นผิดจากที่กำหนดไว้ไม่ได้ และถึงแม้จะจ่ายตามรายการที่กำหนดไว้ก็ตาม แต่จะจ่ายเกินวงเงินที่กำหหนดไว้ไม่ได้
- ระบบงบประมาณแบบแผนงาน เป็นระบบงบประมาณที่เน้นเรื่องประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรหรืองบประมาณ เริ่มจากการกำหนดวัตถุประสงค์ เป้าหมายของแผนงานต่างๆให้ชัดเจน โดยหน่วยงานจะจัดทำโครงสร้างแผนงาน แล้วแสดงค่าใช้จ่ายและผลที่ได้จากแผนงาน
- ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบการบริหารจัดการงบประมาณที่สามารถขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ของรัฐบาลให้บรรลุตามเป้าหมายที่กำหนดไว้และเกิดประโยชน์อย่างแท้จริง โดยสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ของชาติ
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนพิจารณางบประมาณที่หน่วยงานเสนอขึ้นมาโดยผู้มีอำนาจในการอนุมัติงบประมาณ มีอำนาจที่จะวิเคราะห์ ตัดและแก้ไขเปลี่ยนแปลงงบประมาณได้ แต่ต้องอยู่ภายในวงเงินงบประมาณที่เสนอมา เมื่อได้รับความเห็นชอบแล้วให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยพิจารณาร่างเป็น 2 สภา
1. สภาผู้แทนราษฎร โดยพิจารณาเป็น 3 วาระ
- วาระที่ 1 รับหลักการ
- วาระที่ 2 พิจารณารายมาตรา
- วาระที่ 3 ลงมติเห็นชอบ
ถ้าสภาผู้แทนราษฎรไม่อนุมัติ รัฐบาลต้องลาออกหรือยุบสภา
2. วุฒิสภา เมื่อผ่านการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรแล้ว ถ้าวุฒิสภาเห็นชอบให้ประกาศเป็นกฎหมาย ถ้าวุฒิสภาไม่เห็นชอบให้ส่งคืนสภาผู้แทนราษฎร
ใบงานที่ 2 วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ คือ งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม งบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1.งบประมาณดำเนินงาน หมายถึง งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งจะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ
2.งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ คือหนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐ รวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนและแบบมุ่งเน้นผลตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ ปัจจุบันจำแนกได้เป็น 4 ประเภทใหญ่ ๆ คือ
- ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ (Line – Item Budgeting) คือ งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนดหรือแตกต่างไปจากที่กำหนดไว้ ให้ความสำคัญกับการควบคุมปัจจัยนำเข้า (Input) แต่ละรายการ
- แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยส่วนราชการควรมีการดำเนินการดังนี้
1.กำหนดเป้าหมายและยุทธศาสตร์ของกระทรวง กรม ให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาต
2.ขั้นตอนการวางแผนการจัดทำงบประมาณส่วนราชการจำเป็นต้องลำดับความสำคัญของยุทธศาสตร์ให้เหมาะสม สอดคล้องกับเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์
3. ส่วนราชการและหน่วยงานที่ขอรับการจัดสรรงบประมาณต้องแยกภารกิจที่เป็นยุทธศาสตร์ออกจากภารกิจประจำของส่วนราชการ
4.บุคคลากรของส่วนราชการและหน่วยงานขอรับการจัดสรรงบประมาณต้องให้ความสำคัญและความร่วมมือดำเนินการจัดเก็บข้อมูลพื้นฐานที่จำเป็นต้องใช้เพื่อเป็นข้อมูลประกอบสำหรับจัดทำคำของบประมาณ
5.ส่วนราชการและหน่วยงานที่ขอรับการจัดสรรงบประมาณต้องมีการปรับปรุงระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ (IT) เพื่อให้สามารถรองรับการจัดเก็บข้อมูลสำหรับการคำนวณต้นทุนผลผลิตประมาณการรายรับ รายจ่ายรประจำปี และรายจ่ายล่วงหน้าระยะปานกลาง ตลอดจนการตรวจสอบและประมวลผลได้
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ 1.การอนุมัติงบประมาณ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ
2. การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร วาระที่หนึ่ง เป็นการพิจารณารับหลักการของร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี สภาผู้แทนราษฎรจะพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ฯ ในภาพรวม โดยนายกรัฐมนตรีเป็นผู้กล่าวคำแถลงสาระของงบประมาณรายจ่ายประกอบร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจำ
3.การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร วาระที่สอง การพิจารณาโดยคณะกรรมาธิการฯที่สภาตั้งขึ้น จะพิจารณารายละเอียดงบประมาณของส่วนราชการฯ ตามเอกสารงบประมาณที่สำนักงบประมาณจัดเตรียมให้ เมื่อคณะกรรมาธิการฯพิจารณาแล้วเสร็จ จะนำเสนอที่ประชุมของสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ฯตามที่คณะกรรมาธิการฯ
4.การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎรวาระที่สาม การพิจารณาอนุมัติ เป็นการพิจารณาเพื่อลงมติว่าจะเห็นชอบ หรือไม่เห็นชอบ กับร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี
5.การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา การพิจารณาของวุฒิสภาประกอบด้วย 3 วาระ เช่นเดียวกับการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรแต่จะต้องให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบภายใน 20 วัน นับแต่วันที่ร่างพระราชบัญญัติฯนั้นมาถึงวุฒิสภา โดยจะเพิ่มเติมใดๆมิได้ หากพ้นเวลากำหนดดังกล่าวให้ถือว่าวุฒิสภาให้ความเห็นชอบ
6.การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา (ลงมติ) ตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ ปี 2550 มาตรา 168 “ วุฒิสภาจะต้องให้ความเห็นชอบหรือไม่ให้ความเห็นชอบภายใน 20 วัน นับแต่วันที่ร่างพระราชบัญญัติฯนั้นมาถึงวุฒิสภา
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ โครงสร้างของงบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ
ประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1. งบประมาณดำเนินงาน เป็นงบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน ประกอบด้วย
2.1 งบประมาณการลงทุน คือ งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประมาณผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการโครงการลงทุนอาจอยู่ในสินทรัพย์ที่มีอายุการใช้งานระยะยาว โครงการขยายโรงงาน อาคารสถานที่ การลงทุนในเครื่องมืออุปกรณ์ เครื่องจักร ฯลฯ
2.2 งบประมาณเงินสด เป็นงบประมาณจัดทำขึ้นเพื่อวางแผนเกี่ยวกับเงินสด เกี่ยวกับการรับ จ่ายเงิน เป็นการประมาณว่ามีเงินสดเพียงพอกับการใช้จ่ายในกิจการเพียงใด หากมีเงินสดคงเหลือก็จะนำไปลงทุนเพื่อให้ได้ผลตอบแทนสูงสุด แต่หากเงินสดไม่เพียงพอก็จะวางแผนหาแหล่งเงินสดเพื่อให้ได้มาเป็นต้น
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ คือหนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐ รวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
- ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ คือ งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนด
- แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นเป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เน้นความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือ
การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร
การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402 5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ โครงสร้างของงบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ
ประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1. งบประมาณดำเนินงาน เป็นงบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด กล่าวโดยสรุป งบประมาณการดำเนินงาน เป็นงบประมาณระยะสั้นที่จัดทำขึ้นเพื่อให้ทราบผลการดำเนินงานในช่วงสั้นๆ
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน ประกอบด้วย
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ เกิดจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล คือการที่รายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
การกู้เงินของรัฐบาล มีได้หลายช่องทาง รัฐอาจกู้จากสถาบันการเงินภายในประเทศ (เช่น ธนาคารพาณิชย์ และ ธนาคารกลาง), สถาบันการเงินต่างประเทศ, เอกชน, รัฐบาลต่างประเทศ หรือ องค์กรทางการเงินระหว่างประเทศ อาทิ กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (ไอเอ็มเอฟ), องค์การความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น (ไจก้า) เป็นต้น
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
- ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ งบประมาณแบบนี้ มีวัตถุประสงค์ที่จะใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุม มีรายการต่างๆมากมาย และกำหนดเอาไว้ตายตัวจะพลิกแพลงจ่ายเป็นรายการอย่างอื่นผิดจากที่กำหนดไว้ไม่ได้ และถึงแม้จะจ่ายตามรายการที่กำหนดไว้ก็ตาม แต่จะจ่ายเกินวงเงินที่กำหหนดไว้ไม่ได้
- ระบบงบประมาณแบบแผนงาน เป็นระบบงบประมาณที่เน้นเรื่องประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรหรืองบประมาณ เริ่มจากการกำหนดวัตถุประสงค์ เป้าหมายของแผนงานต่างๆให้ชัดเจน โดยหน่วยงานจะจัดทำโครงสร้างแผนงาน แล้วแสดงค่าใช้จ่ายและผลที่ได้จากแผนงาน
- ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบการบริหารจัดการงบประมาณที่สามารถขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ของรัฐบาลให้บรรลุตามเป้าหมายที่กำหนดไว้และเกิดประโยชน์อย่างแท้จริง โดยสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ของชาติ
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนพิจารณางบประมาณที่หน่วยงานเสนอขึ้นมาโดยผู้มีอำนาจในการอนุมัติงบประมาณ มีอำนาจที่จะวิเคราะห์ ตัดและแก้ไขเปลี่ยนแปลงงบประมาณได้ แต่ต้องอยู่ภายในวงเงินงบประมาณที่เสนอมา เมื่อได้รับความเห็นชอบแล้วให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยพิจารณาร่างเป็น 2 สภา
1. สภาผู้แทนราษฎร โดยพิจารณาเป็น 3 วาระ
- วาระที่ 1 รับหลักการ
- วาระที่ 2 พิจารณารายมาตรา
- วาระที่ 3 ลงมติเห็นชอบ
ถ้าสภาผู้แทนราษฎรไม่อนุมัติ รัฐบาลต้องลาออกหรือยุบสภา
2. วุฒิสภา เมื่อผ่านการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรแล้ว ถ้าวุฒิสภาเห็นชอบให้ประกาศเป็นกฎหมาย ถ้าวุฒิสภาไม่เห็นชอบให้ส่งคืนสภาผู้แทนราษฎร
แบบฝึกหัดที่ 2 วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ
5.1 อธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ : งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย : งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อย ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ โดยงบประมาณหลักประกอบด้วย 2 ส่วน คือ
1. งบประมาณดำเนินงาน :งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานจะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไร : หนี้ที่ถือโดยรัฐบาล การเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาล มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ การกู้เงินของรัฐบาลมีได้หลายช่องทาง รัฐอาจกู้จากสถาบันการเงินภายในประเทศ, สถาบันการเงินต่างประเทศ, เอกชน, รัฐบาลต่างประเทศ หรือ องค์กรทางการเงินระหว่างประเทศ เป็นต้น
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนและแบบมุ่งเน้นผลตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ 1. ระบบงบประมาณ : กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
2. งบประมาณแบบแสดงรายการ (Line - Item Budgeting) งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนดหรือแตกต่างไปจากที่กำหนดไว้
3. แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
1.การอนุมัติงบประมาณ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ
2. การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร วาระที่หนึ่ง เป็นการพิจารณารับหลักการของร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี สภาผู้แทนราษฎรจะพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ฯ ในภาพรวม โดยนายกรัฐมนตรีเป็นผู้กล่าวคำแถลงสาระของงบประมาณรายจ่ายประกอบร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจำ
3.การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร วาระที่สอง การพิจารณาโดยคณะกรรมาธิการฯที่สภาตั้งขึ้น จะพิจารณารายละเอียดงบประมาณของส่วนราชการฯ ตามเอกสารงบประมาณที่สำนักงบประมาณจัดเตรียมให้ เมื่อคณะกรรมาธิการฯพิจารณาแล้วเสร็จ จะนำเสนอที่ประชุมของสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ฯตามที่คณะกรรมาธิการฯ
4.การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎรวาระที่สาม การพิจารณาอนุมัติ เป็นการพิจารณาเพื่อลงมติว่าจะเห็นชอบ หรือไม่เห็นชอบ กับร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี
5.การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา การพิจารณาของวุฒิสภาประกอบด้วย 3 วาระ เช่นเดียวกับการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรแต่จะต้องให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบภายใน 20 วัน นับแต่วันที่ร่างพระราชบัญญัติฯนั้นมาถึงวุฒิสภา โดยจะเพิ่มเติมใดๆมิได้ หากพ้นเวลากำหนดดังกล่าวให้ถือว่าวุฒิสภาให้ความเห็นชอบ
6.การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา (ลงมติ) ตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ ปี 2550 มาตรา 168 “ วุฒิสภาจะต้องให้ความเห็นชอบหรือไม่ให้ความเห็นชอบภายใน 20 วัน นับแต่วันที่ร่างพระราชบัญญัติฯนั้นมาถึงวุฒิสภา
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
แบบฝึกหัดที่ 2
5.1 อธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย : งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อย ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ โดยงบประมาณหลักประกอบด้วย คือ 1. งบประมาณดำเนินงาน : งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานจะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ 2. งบประมาณการเงิน : งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง ตอบ คือหนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง , หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น , องค์กรของรัฐ รวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร ตอบ
- งบประมาณ คืองบประมาณเป็นเครื่องมือของรัฐบาล แสดงออกความเป็นรูปของลักษณะของแผนการเงิน และโครงการที่ดำเนินในปีงบประมาณ รัฐบาลสามารถใช้เป็นเครื่องมือในบทบาทต่างๆ ได้แก่บทบาทด้านเศรษฐกิจการบริหารและการเมืองเป็นต้น - ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการเป็นระบบงบประมาณที่เก่าแก่ที่สุดและใช้กันอย่างแพร่หลาย เน้นสิ่งที่จะใช้จ่ายมากกว่าเน้นงานที่ประสงค์จะทำ กล่าวคือ แสดงหมวดค่าใช้จ่ายที่จำเป็นในการดำเนินงานของส่วนราชการต่างๆ เช่น หมวดเงินเดือน หมวดค่าจ้างประจำ หมวดค่าตอบแทน หมวดค่าวัสดุและหมวดค่าครุภัณฑ์ เป็นต้น - แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ คือ การปรับเปลี่ยนระบบงบประมาณจากเดิม ที่มุ่งเน้นการควบคุมการใช้ทรัพยากร มาเป็นระบบที่มุ่งเน้น ผลผลิต และ ผลลัพธ์ ของงาน เพื่อให้มีการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ คุ้มค่า และเกิดประโยชน์สูงสุดต่อส่วนรวม เป็นระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงาน ตามยุทธศาสตร์
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
ใบงานที่ 2
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ งบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ ถึงอย่างไรก็ตามงบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1. งบประมาณดำเนินงาน หมายถึง งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด
กล่าวโดยสรุป งบประมาณการดำเนินงาน เป็นงบประมาณระยะสั้นที่จัดทำขึ้นเพื่อให้ทราบผลการดำเนินงานในช่วงสั้นๆ ประกอบด้วย
- งบประมาณขาย
- งบประมาณสินค้าคงเหลือ
- งบประมาณการผลิต
- งบประมาณวัตถุดิบ
- งบประมาณแรงงานทางตรง
- งบประมาณค่าใช้จ่ายในการผลิต
- งบประมาณต้นทุนขาย
- งบประมาณค่าใช้จ่ายในการบริหาร
- งบประมาณค่าใช้จ่ายในการขาย
- งบประมาณกำไรขาดทุนจากการดำเนินงาน
- งบประมาณค่าใช้จ่ายอื่นๆ
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน ประกอบด้วย
2.1 งบประมาณการลงทุน คือ งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประมาณผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการโครงการลงทุนอาจอยู่ในสินทรัพย์ที่มีอายุการใช้งานระยะยาว โครงการขยายโรงงาน อาคารสถานที่ การลงทุนในเครื่องมืออุปกรณ์ เครื่องจักร ฯลฯ
2.2 งบประมาณเงินสด เป็นงบประมาณจัดทำขึ้นเพื่อวางแผนเกี่ยวกับเงินสด เกี่ยวกับการรับ จ่ายเงิน เป็นการประมาณว่ามีเงินสดเพียงพอกับการใช้จ่ายในกิจการเพียงใด หากมีเงินสดคงเหลือก็จะนำไปลงทุนเพื่อให้ได้ผลตอบแทนสูงสุด แต่หากเงินสดไม่เพียงพอก็จะวางแผนหาแหล่งเงินสดเพื่อให้ได้มา
2.3 งบดุลโดยประมาณ เป็นการประมาณยอดคงเหลือของสินทรัพย์ หนี้สินและส่วนของเจ้าของโดยประมาณ ซึงเป็นงานหลังจากทำงบประมาณอื่นๆแล้ว งบดุลโดยประมาณนี้จะสามารถวิเคราะห์สภาพคล่อง และฐานะการเงินว่าสอดคล้องกับความต้องการของกิจการเพียงใด
2.4 งบประแสเงินสดโดยประมาณ ซึ่งอาศัยงบดุลและงบกำไรขาดทุนโดยประมาณมาเป็นหลัก
งบประมาณเพื่อการวางแผนและควบคุมสำหรับกิจการผลิตและจำหน่ายสินค้า
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ คือหนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐรวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบ
ขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ คือ งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนด
แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นเป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เน้นความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือ
- การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร
- การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
ตอบ=5.1โครงสร้างของงบประมาณ (The Structure of The Budget)
การจัดทำงบประมาณก็เพื่อให้ผู้บริหารสามารถนำข้อมูลในงบประมาณมาใช้พิจราณาตัดสินใจ ที่เป็นประโยชน์และนิยมใช้คือ
1. งบประมาณขาย
2. งบประมาณการผลิต
3. งบประมาณวัตถุดิบ ค่าแรง โสหุ้ยการผลิต
4. งบประมาณสินค้าคงเหลือ
5. งบประมาณค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน
6. งบประมาณเงินสด
7. งบกำไรขาดทุนล่วงหน้า
8. งบดุลล่วงหน้า
5.2การกู้ยืมเงินของรัฐบาลเมื่อรัฐบาลมีรายได้ไม่เพียงพอกับรายจ่าย จึงจําเป็นต้องกู้เงินมาใช้จ่ายโดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐบาลของประเทศกําลังพัฒนา แต่เดิมเรามักมีความรู้สึกเกี่ยวกับการก่อหนี้ยืมสินไปในทางที่ไม่ดี ครัวเรือนใดมีหนี้สินล้นพ้นตัวแสดงว่าฐานะการเงินไม่ดี สังคมอาจไม่ยอมรับนับถือประเทศใดมีหนี้สินอยู่มากแสดงว่าฐานะทางเศรษฐกิจไม่มั่นคงและอาจจะล้มละลายได้ ปัจจุบันแนวความคิดเหล่านี้เริ่มเปลี่ยนไป ผู้ที่ดําเนินธุรกิจเพียงเท่าที่มีทุนธุรกิจอาจไม่เจริญก้าวหน้า แต่ถ้ากู้เงินธนาคารมาลงทุนขยายกิจการตามโครงการอย่างรอบคอบแล้ว กิจการก็อาจจะเจริญก้าวหน้าจนสามารถชําระหนี้คืนและขยายกิจการให้กว้างขวางยิ่งขึ้น ประเทศชาติก็ทํานองเดียวกัน รัฐบาลอาจมีความจําเป็นต้องใช้จ่ายเงิน เพื่อพัฒนาประเทศลงทุนสร้างถนนหนทางไฟฟ้า ประปา และพลังงานต่าง ๆ
5.3ระบบงบประมาณ (Budget) หมายถึง กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
5.4 การอนุมัติงบประมาณ
การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือ
การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร
การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ โครงสร้างของงบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ ยกตัวอย่าง รัฐบาลยังมีเงินกู้ จาก พ.ร.ก.เงินกู้เพิ่มเติม 5 แสนล้านบาท ซึ่งมีการวางกรอบวงเงินสำหรับใช้ในการแก้ปัญหาและเยียวยาผลกระทบจากการระบาดของไวรัสโควิด-19 ในปี 2564 ไว้ที่ 1.4 แสนล้านบาท ซึ่งล่าสุดได้กู้เงินไปแล้ว 1.2 แสนล้านบาท ขณะที่วงเงินอีก 3.6 แสนล้านบาท จะถูกนำไปใช้ในปีงบประมาณ 2565 ดังนั้น กรณีโควิดแพร่ระบาดยืดเยื้อ หรือเศรษฐกิจฟื้นตัวช้ากว่าที่คาดการณ์ และจะเป็นต้องใช้มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจเพิ่มเติม ทำให้ก่อให้เกิดหนี้ภาครัฐนั้นเอง
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ - งบประมาณเป็นเครื่องมือของรัฐบาล แสดงออกมาในรูปของลักษณะของแผนทางการเงินและ โครงการที่จะดำเนินการในปีงบประมาณรัฐบาลสามารถใช้เป็นเครื่องมือในบทบาทต่าง ๆ ได้แก่ บทบาทด้านเศรษฐกิจการบริหารและ การเมืองปัจจัยที่สำคัญ คือ การเพิ่มขึ้นของรายจ่ายสาธารณะ
- งบประมาณแบบแสดงรายการ เป็นระบบงบประมาณที่เก่าแก่ที่สุดและใช้กันอย่างแพร่หลาย เน้นสิ่งที่จะใช้จ่ายมากกว่าเน้นงานที่ประสงค์จะทำ
- แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้น ผลงานตามยุทธศาสตร์ กับ PART ผลผลิต , ผลกระทบระบบงบประมาณ แบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ กับ PARTผลลัพธ์ ,ผลผลิต ,กิจกรรมงบประมาณ ,สำนักงบประมาณ เป็นต้น
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณการอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือการอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎรการอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
5.1)โครงสร้างของงบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการแสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรมและมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงาน ในส่วนของรายได้จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วยรวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไรขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ งบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วย 2 ส่วนสำคัญคือ
-งบประมาณดำเนินงาน คืองบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม
-งบประมาณการเงิน คืองบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผลวางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการและโครงการลงทุนทางการเงิน
5.2)การกู้ยืมเงินของรัฐบาล เมื่อรัฐบาลมีรายได้ไม่เพียงพอกับรายจ่ายจึงจำเป็นต้องกู้เงินมาใช้จ่ายเพื่อกระตุ้นให้ประชาชนขยายการลงทุนในกิจการต่างๆทำให้ประชาชนมีงานทำมีรายได้สูงขึ้น เมื่อรายได้ประชาชนเพิ่มสูงขึ้น รัฐบาลก็จะสามารถเก็บภาษีเงินได้จากประชาชนเพิ่มขึ้นเพื่อชำระหนี้คืน หนี้สาธารณะตามแหล่งที่มามี 2 ประเภท
-หนี้ภายในประเทศ เป็นหนี้สาธารณะที่เกิดขึ้นโดยรัฐบาลกู้เงินมาจากแหล่งเงินต่างๆภายในประเทศได้แก่ ภาคเอกชน ธนาคารพาณิชย์และสถาบันการเงิน เป็นต้น
-หนี้ภายนอกประเทศ เป็นหนี้สาธารณะที่เกิดขึ้นโดยรัฐบาลกู้เงินมาจากแหล่งเงินกู้ภายนอกประเทศซึ่งอาจกู้จากบุคคลหรือรัฐบาลต่างประเทศหรือสถาบันการเงินระหว่างประเทศ เช่นการกู้ยืมจากธนาคารโลก
5.3)-ระบบงบประมาณ หมายถึงกระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบในระยะเวลาหนึ่งโดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดเพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมาตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
-ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ เน้นสิ่งที่จะใช้จ่ายมากกว่าเน้นงานที่ประสงค์จะทำคือแสดงหมวดค่าใช้จ่ายที่จำเป็นในการดำเนินงานของส่วนราชการเช่น หมวดเงินเดือน หมวดค่าจ้างประจำ
-ระบบงบประมาณแบบแสดงแผนงาน เน้นความสำคัญในเรื่องประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรหรือเงินงบประมาณจะมีการกำหนดวัตถุประสงค์หรือเป้าหมายของแผนงานต่างๆไว้อย่างชัดเจน ในการจัดสรรงบประมาณจะมีการวิเคราะห์การเลือกแผนงาน
-ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ มุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์โดยคำนึงถึงความสำเร็จของงานตามเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติมีการกระจายอำนาจและความรับผิดชอบในการวางแผนจัดการและบริหารงบประมาณแก่กระทรวง ทบวง กรมต่างๆ
5.4)กระบวนการดำเนินงานในเรื่องงบประมาณแบ่งออกเป็น 3 ขั้นตอนคือ
-การจัดเตรียมงบประมาณ คือการจัดเตรียมงบประมาณทั้ง 2 ด้านวงเงินงบประมาณรายรับและวงเงินงบประมาณรายจ่าย
-การอนุมัติงบประมาณ คือการพิจารณางบประมาณที่หน่วยงานเสนอขึ้นมาโดยผู้มีอำนาจในการอนุมัติงบประมาณมีหน้าที่จะวิเคราะห์ตัดและแก้ไขเปลี่ยนแปลงงบประมาณได้แต่ต้องอยู่ภายในวงเงินงบประมาณที่เสนอมา
-การบริหารงบประมาณ คือการควบคุมใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามแผนงานและโครงการที่ได้รับอนุญาตงบประมาณเพื่อป้องกันการรั่วไหลโดยการควบคุมการเบิกจ่ายเงินการตรวจสอบตามระเบียบที่หน่วยงานกำหนด
ส่วนงบประมาณแผ่นดิน ฝ่ายนิติบัญญัติจะมีการตั้งคณะกรรมาธิการทำหน้าที่พิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปี ก่อนผ่านสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาอนุมัติตามขั้นตอนประกาศใช้เป็นพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดินประจำปี
5.1) นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ โครงสร้างของงบประมาณ หมายถึง งบประมาณที่แสดงรายละเอียดในส่วนกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ ถึงอย่างไรก็ตามงบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1.) งบประมาณดำเนินงาน หมายถึง งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด
2.) งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน
5.2) การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ 1.)หนี้ภายในประเทศ (Internal Debt) เป็นหนี้สาธารณะที่เกิดขึ้นโดยรัฐบาลกู้มาจากแหล่งเงินต่างๆ ภายในประเทศ ได้แก่ ภาคเอกชน ธนาคารพาณิชย์ ธนาคารกลาง และสถาบันการเงินอื่น เช่น บริษัทประกันภัย ธนาคารออสิน เป็นต้น ซึ่งเงินที่กู้ยืมนั้นอาจเป็นเงินตราของประเทศหรือต่างประเทศก็ได้ ที่ผ่านมารัฐบาลไทยได้มีการกู้ยืมเงินจากแหล่งภายในประเทศ ได้แก่ การกู้จากธนาคารแห่งประเทศไทย โดยการพิมพ์ธนบัตรเพิ่มขึ้น การกู้จากธนาคารพาณิชย์และสถาบันการเงินอื่น และประชาชนทั่วไป โดยการเสนอขายพันธบัตรและหลักทรัพย์รัฐบาล ประเภทอื่นๆ ทั้งระยะสั้นและระยะยาว เป็นต้น
2.) หนี้ภายนอกประเทศ (Extemal Debt) เป็นหนี้สาธารณะที่เกิดขึ้นโดยรัฐบาลกู้เงินมาจากแหล่งกู้ภายนอกประเทศ ซึ่งอาจกู้จากบุคคล หรือรัฐบาลต่างประเทศ หรือสถาบันการเงินระหว่างประเทศ เช่น การกู้ยืมจากธนาคารโลก เป็นต้น
5.3) ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ หมายถึง กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา มีแนวคิดในการจัดทำมาแล้วหลายรูปแบบ มีการปรับปรุง เปลี่ยนแปลงระบบการจัดทำงบประมาณมาอย่างต่อเนื่อง
- ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนดหรือแตกต่างไปจากที่กำหนดไว้ ให้ความสำคัญกับการควบคุมปัจจัยนำเข้า (Input) แต่ละรายการ
- ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ ระบบงบประมาณแบบการวางแผน การวางโครงการ และการทำงบประมาณหรือบางครั้งเรียกว่างบประมาณแบบแสดงแผนงาน (Program Budgeting ) เริ่มใช้ ครั้งแรกในประเทศสหรัฐอเมริกาในปี ค.ศ.1964 PPB หรือ PPBS
- ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามแผนยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เน้นความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4) อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือการอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎรการอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ งบประมาณหลักหมายถึงงบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรมเช่นงบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไรขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ ถึงอย่างไรก็ตามงบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ 1. งบประมาณดำเนินงาน 2. งบประมาณการเงิน
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ หนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐ รวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณหมายถึง กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา
ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ หมายถึง งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนด
แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันคือในระดับโลกได้ มาตรการหนึ่งที่มีการปรับปรุงพัฒนา คือ การปรับเปลี่ยนระบบงบประมาณจากเดิม ที่มุ่งเน้นการควบคุมการใช้ทรัพยากร มาเป็นระบบที่มุ่งเน้น ผลผลิตและผลลัพธ์ของงาน เพื่อให้มีการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ คุ้มค่า และเกิดประโยชน์สูงสุดต่อส่วนรวม เป็นระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงาน ตามยุทธศาสตร์
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือ
การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร
การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
ใบงานที่ 2
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ งบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ ถึงอย่างไรก็ตามงบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ
1. งบประมาณดำเนินงาน หมายถึง งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน ประกอบด้วย
(2.1)งบประมาณการลงทุน คือ งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประมาณผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการโครงการลงทุนอาจอยู่ในสินทรัพย์ที่มีอายุการใช้งานระยะยาว โครงการขยายโรงงาน อาคารสถานที่ การลงทุนในเครื่องมืออุปกรณ์ เครื่องจักร ฯลฯ
(2.2)งบประมาณเงินสด เป็นงบประมาณจัดทำขึ้นเพื่อวางแผนเกี่ยวกับเงินสด เกี่ยวกับการรับ จ่ายเงิน เป็นการประมาณว่ามีเงินสดเพียงพอกับการใช้จ่ายในกิจการเพียงใด หากมีเงินสดคงเหลือก็จะนำไปลงทุนเพื่อให้ได้ผลตอบแทนสูงสุด แต่หากเงินสดไม่เพียงพอก็จะวางแผนหาแหล่งเงินสดเพื่อให้ได้มา
(2.3)งบดุลโดยประมาณ เป็นการประมาณยอดคงเหลือของสินทรัพย์ หนี้สินและส่วนของเจ้าของโดยประมาณ ซึงเป็นงานหลังจากทำงบประมาณอื่นๆแล้ว งบดุลโดยประมาณนี้จะสามารถวิเคราะห์สภาพคล่อง และฐานะการเงินว่าสอดคล้องกับความต้องการของกิจการเพียงใด
2.4 งบประแสเงินสดโดยประมาณ ซึ่งอาศัยงบดุลและงบกำไรขาดทุนโดยประมาณมาเป็นหลัก
งบประมาณเพื่อการวางแผนและควบคุมสำหรับกิจการผลิตและจำหน่ายสินค้า
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ คือหนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐรวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบ
ขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ คือ งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนด
แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นเป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เน้นความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสารงบประมาณให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือการอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร
การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
ใบงานที่ 2 วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ ( POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ โครงสร้างของงบประมาณประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1. งบประมาณดำเนินงาน หมายถึง งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งจะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน ประกอบด้วย
2.1 งบประมาณการลงทุน คือ งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประมาณผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการโครงการลงทุนอาจอยู่ในสินทรัพย์ที่มีอายุการใช้งานระยะยาว
2.2 งบประมาณเงินสด เป็นงบประมาณจัดทำขึ้นเพื่อวางแผนเกี่ยวกับเงินสด เกี่ยวกับการรับ จ่ายเงิน เป็นการประมาณว่ามีเงินสดเพียงพอกับการใช้จ่ายในกิจการเพียงใด
2.3 งบดุลโดยประมาณ เป็นการประมาณยอดคงเหลือของสินทรัพย์ หนี้สินและส่วนของเจ้าของโดยประมาณ ซึ่งเป็นงานหลังจากทำงบประมาณอื่นๆแล้ว งบดุลโดยประมาณนี้จะสามารถวิเคราะห์สภาพคล่อง และฐานะการเงินว่าสอดคล้องกับความต้องการของกิจการเพียงใด
2.4 งบประแสเงินสดโดยประมาณ ซึ่งอาศัยงบดุลและงบกำไรขาดทุนโดยประมาณมาเป็นหลัก
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ เกิดจากการกู้ยืมเงินจากรัฐบาล เมื่อรัฐบาลมีรายได้ไม่เพียงพอกับรายจ่าย ซึ่งอาจเกิดจากการกู้เงินมาจากแหล่งเงินต่างๆภายในประเทศ เช่น ภาคเอกชน ธนาคารกลาง หรือจากแหล่งเงินกู้ต่างประเทศ เช่น สถาบันการเงินระหว่างประเทศ ธนาคารโลก
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงาน และแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้ได้รับผลตอบแทนตรงตามเป้าหมายที่ได้กำหนดไว้
-ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงิน ไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่ได้กำหนดไว้
-ระบบงบประมาณแบบแผนงาน เป็นรูปแบบงบประมาณที่เน้นความสำคัญในเรื่องประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรหรือเงิน จะมีการกำหนดวัตถุประสงค์หรือเป้าหมายของแผนงานต่างๆ ไว้อย่างชัดเจน โดยหน่วยงานที่ของบประมาณจะจัดโครงสร้างของแผนงาน หรืองานหรือโครงการขึ้นมาในแต่ละแผนงานหรือโครงการจะแสดงค่าใช้จ่ายและผลที่จะได้รับจากแผนงานหรือโครงการดังกล่าวไว้ด้วยในการจัดสรรงบประมาณจะมีการวิเคราะห์การเลือกแผนงานหรือโครงการที่มีความเหมาะสมตามลำดับก่อนหลัง ซึ่งจะทำให้การจ่ายเงินงบประมาณเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
-ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ จะคํานึงถึงความสําเร็จของงานตามเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ มีการกระจายอํานาจและความรับผิดชอบในการวางแผนการจัดการและบริหารงบประมาณ ซึ่งระบุโครงสร้างความรับผิดชอบและผู้รับผิดชอบที่ชัดเจน เน้นการใช้ยุทธศาสตร์ชาติสอดรับกับนโยบายรัฐบาลและแผนบริหารราชการแผ่นดินเป็นหลักในการจัดการทรัพยากรให้เกิดประสิทธิผล คุ้มค่า และสอดคล้องกันตามความต้องการของประชาชน
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปี มีผลบังคับใช้ตามกฎหมาย โดยจะต้องผ่านการอนุมัติของสภาผู้แทนราษฎร และวุฒิสภา ประกอบด้วย 3 วาระ
วาระที่ 1 เป็นการพิจารณารับหลักการของร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี
วาระที่ 2 การพิจารณาโดยคณะกรรมาธิการฯ ที่สภาตั้งขึ้น ซึ่งจะพิจารณารายละเอียดของงบประมาณตามเอกสารงบประมาณที่สำนักงบประมาณจัดเตรียมไว้ให้
วาระที่ 3 การพิจารณาอนุมัติ เป็นการพิจารณาเพื่อลงมติว่าเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบ
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ ( POS3402)
part 1.
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ งบประมาณหลัก หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ ถึงอย่างไรก็ตามงบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1. งบประมาณดำเนินงาน หมายถึง งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด
กล่าวโดยสรุป งบประมาณการดำเนินงาน เป็นงบประมาณระยะสั้นที่จัดทำขึ้นเพื่อให้ทราบผลการดำเนินงานในช่วงสั้นๆ ประกอบด้วย
งบประมาณขาย
งบประมาณสินค้าคงเหลือ
งบประมาณการผลิต
งบประมาณวัตถุดิบ
งบประมาณแรงงานทางตรง
งบประมาณค่าใช้จ่ายในการผลิต
งบประมาณต้นทุนขาย
งบประมาณค่าใช้จ่ายในการบริหาร
งบประมาณค่าใช้จ่ายในการขาย
งบประมาณกำไรขาดทุนจากการดำเนินงาน
งบประมาณค่าใช้จ่ายอื่นๆ
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน ประกอบด้วย
2.1 งบประมาณการลงทุน คือ งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประมาณผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการโครงการลงทุนอาจอยู่ในสินทรัพย์ที่มีอายุการใช้งานระยะยาว โครงการขยายโรงงาน อาคารสถานที่ การลงทุนในเครื่องมืออุปกรณ์ เครื่องจักร ฯลฯ
2.2 งบประมาณเงินสด เป็นงบประมาณจัดทำขึ้นเพื่อวางแผนเกี่ยวกับเงินสด เกี่ยวกับการรับ จ่ายเงิน เป็นการประมาณว่ามีเงินสดเพียงพอกับการใช้จ่ายในกิจการเพียงใด หากมีเงินสดคงเหลือก็จะนำไปลงทุนเพื่อให้ได้ผลตอบแทนสูงสุด แต่หากเงินสดไม่เพียงพอก็จะวางแผนหาแหล่งเงินสดเพื่อให้ได้มา
2.3 งบดุลโดยประมาณ เป็นการประมาณยอดคงเหลือของสินทรัพย์ หนี้สินและส่วนของเจ้าของโดยประมาณ ซึงเป็นงานหลังจากทำงบประมาณอื่นๆแล้ว งบดุลโดยประมาณนี้จะสามารถวิเคราะห์สภาพคล่อง และฐานะการเงินว่าสอดคล้องกับความต้องการของกิจการเพียงใด
2.4 งบประแสเงินสดโดยประมาณ ซึ่งอาศัยงบดุลและงบกำไรขาดทุนโดยประมาณมาเป็นหลัก
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
คอบ หนี้สาธารณะ หรือ หนี้ของรัฐบาล คือหนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐ รวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ ( POS3402)
part 2.
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ
1. ระบบงบประมาณ หมายถึง กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
2. งบประมาณแบบแสดงรายการ
งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนดหรือแตกต่างไปจากที่กำหนดไว้ ให้ความสำคัญกับการควบคุมปัจจัยนำเข้าแต่ละรายการ
3. แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
เป็นเป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เน้นความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือการอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎรการอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ งบประมาณหลักหมายถึงงบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรมเช่นงบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไรขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ ถึงอย่างไรก็ตามงบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ 1. งบประมาณดำเนินงาน 2. งบประมาณการเงิน
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ หนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐ รวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณหมายถึง กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา
ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ หมายถึง งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนด
แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันคือในระดับโลกได้ มาตรการหนึ่งที่มีการปรับปรุงพัฒนา คือ การปรับเปลี่ยนระบบงบประมาณจากเดิม ที่มุ่งเน้นการควบคุมการใช้ทรัพยากร มาเป็นระบบที่มุ่งเน้น ผลผลิตและผลลัพธ์ของงาน เพื่อให้มีการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ คุ้มค่า และเกิดประโยชน์สูงสุดต่อส่วนรวม เป็นระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงาน ตามยุทธศาสตร์
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือ
การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร
การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
ตอบ งบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ ถึงอย่างไรก็ตามงบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1. งบประมาณดำเนินงาน หมายถึง งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด
กล่าวโดยสรุป งบประมาณการดำเนินงาน เป็นงบประมาณระยะสั้นที่จัดทำขึ้นเพื่อให้ทราบผลการดำเนินงานในช่วงสั้นๆ ประกอบด้วย
- งบประมาณขาย
- งบประมาณสินค้าคงเหลือ
- งบประมาณการผลิต
- งบประมาณวัตถุดิบ
- งบประมาณแรงงานทางตรง
- งบประมาณค่าใช้จ่ายในการผลิต
- งบประมาณต้นทุนขาย
- งบประมาณค่าใช้จ่ายในการบริหาร
- งบประมาณค่าใช้จ่ายในการขาย
- งบประมาณกำไรขาดทุนจากการดำเนินงาน
- งบประมาณค่าใช้จ่ายอื่นๆ
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน ประกอบด้วย
2.1 งบประมาณการลงทุน คือ งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประมาณผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการโครงการลงทุนอาจอยู่ในสินทรัพย์ที่มีอายุการใช้งานระยะยาว โครงการขยายโรงงาน อาคารสถานที่ การลงทุนในเครื่องมืออุปกรณ์ เครื่องจักร ฯลฯ
2.2 งบประมาณเงินสด เป็นงบประมาณจัดทำขึ้นเพื่อวางแผนเกี่ยวกับเงินสด เกี่ยวกับการรับ จ่ายเงิน เป็นการประมาณว่ามีเงินสดเพียงพอกับการใช้จ่ายในกิจการเพียงใด หากมีเงินสดคงเหลือก็จะนำไปลงทุนเพื่อให้ได้ผลตอบแทนสูงสุด แต่หากเงินสดไม่เพียงพอก็จะวางแผนหาแหล่งเงินสดเพื่อให้ได้มา
2.3 งบดุลโดยประมาณ เป็นการประมาณยอดคงเหลือของสินทรัพย์ หนี้สินและส่วนของเจ้าของโดยประมาณ ซึงเป็นงานหลังจากทำงบประมาณอื่นๆแล้ว งบดุลโดยประมาณนี้จะสามารถวิเคราะห์สภาพคล่อง และฐานะการเงินว่าสอดคล้องกับความต้องการของกิจการเพียงใด
2.4 งบประแสเงินสดโดยประมาณ ซึ่งอาศัยงบดุลและงบกำไรขาดทุนโดยประมาณมาเป็นหลัก
งบประมาณเพื่อการวางแผนและควบคุมสำหรับกิจการผลิตและจำหน่ายสินค้า
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ คือหนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐรวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบ
ขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ คือ งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนด
แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นเป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เน้นความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือ
5.1อธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ โครงสร้างของงบประมาณงบประมาณหลักหมายถึงงบประมาณทั้งหมดของกิจการแสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรมและข้อมูลที่เป็นตัวเงินของกิจกรรมเช่นงบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วยรวมถึงมูลค่าขายทั้งหมดงบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไรขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการถึงอย่างไรก็ตามงบประมาณหลักจะประกอบด้วยสององค์ประกอบสำคัญคือ
1.งบประมาณดำเนินงานคืองบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ
2.งบประมาณการเงินคืองบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผลวางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการและโครงสร้างการลงทุนทางการเงินงบประมาณการเงิน
5.2การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไร
ตอบ การก่อหนี้ของภาครัฐนี่สาธารณะหมายถึงการกู้ยืมเงินของรัฐบาลเมื่อรัฐบาลมีรายได้ไม่เพียงพอกับรายจ่ายจึงจำเป็นต้องกู้เงินมาใช้จ่ายโดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐบาลของประเทศกำลังพัฒนาแต่เดิมเรามักมีความรู้สึกเกี่ยวกับการก่อหนี้ยืมสินไปในทางไม่ดีควรเรียนใดมีหนี้สินล้นผลตัวแสดงว่าฐานะทางการเงินไม่ดีแต่ถ้ากู้เงินธนาคารมาลงทุนขยายกิจการตามโครงการอย่างรอบคอบแล้วกิจการก็สามารถเจริญก้าวหน้าจนสามารถชำระหนี้สินคืนรัฐบาลอาจมีความจำเป็นต้องใช้จ่ายเงินเพื่อพัฒนาประเทศลงทุนสร้างถนนหนทางไฟฟ้าประปาและพลังงานต่างๆเพื่อกระตุ้นให้ประชาชนขยายการลงทุนในกิจการต่างๆทำให้ประชาชนมีงานทำมีรายได้สูงขึ้นเมื่อรายได้จากประชาชาติเพิ่มสูงขึ้นรัฐบาลก็จะสามารถเก็บภาษีเงินได้จากประชาชนเพิ่มขึ้นเพื่อชำระหนี้คืนรัฐบาลของประเทศต่างๆทั้งที่พัฒนาแล้วและกำลังพัฒนาก็มีหนี้สาธารณะอยู่จำนวนไม่น้อยมีสาธารณะเราสามารถมองได้สองด้านคือเมื่อรัฐบาลยืมเงินเขามาก็จัดการเป็นรายรับของรัฐบาลอย่างหนึ่งและเมื่อนี่ถึงกำหนดชำระรัฐบาลต้องตั้งเป็นงบประมาณรายจ่ายเพื่อชำระหนี้การก่อหนี้ของรัฐบาลจึงมีผลต่อเศรษฐกิจส่วนรวมของประเทศ
5.3ระบบงบประมาณคืออะไรและระบบงบประมาณแบบแสดงรายการแบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณหมายถึงกระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบในระยะเวลาหนึ่งโดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดเพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมาตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
งบประมาณแบบแสดงรายการงบประมาณแบบแสดงรายการมีวัตถุประสงค์ที่จะใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนดหรือแตกต่างไปจากที่กำหนดให้ความสำคัญกับการควบคุมปัจจัยนำเข้าแต่ละรายการ
งบประมาณแบบแสดงผลงานเป็นงบประมาณที่มุ่งเน้นด้านประสิทธิภาพในการบริหารงานโดยได้รับอิทธิพลแนวความคิดจากการจัดการแบบวิทยาศาสตร์ซึ่งมีแนวคิดว่าการบริหารงานต้องทำโดยมีหลักเกณฑ์ซึ่งกำหนดขึ้นจากการศึกษาวิเคราะห์โดยรอบคอบเพื่อให้มีวิธีที่ดีที่สุดเป็นระบบที่มุ่งให้มีการเชื่อมโยงการจัดสรรประมาณเข้ากับการวางแผนอันจะทำให้การจัดสรรงบประมาณเป็นไปอย่างสมเหตุสมผล
งบประมาณแบบการวางแผนการวางโครงการสร้างและการทำงบประมาณระบบงบประมาณแบบการวางแผนการวางคงสร้างและการทำรถประมาณหรือเรียกว่าแบบแสดงผลงานงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานเป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลงานของผลผลิตและผลลัพธ์มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรมมีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจนมีตัวชี้วัดผลสำเร็จของงานและสามารถวัดประเมินผลการทำงานได้โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปเน้นความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4อธิบายการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณสำหรับงบประมาณแผ่นดินนั้นฝ่ายนิติบัญญัติจะมีการตั้งกรรมาธิการขึ้นมาทำหน้าที่พิจารณากันกองงบประมาณรายจ่ายประจำปีก่อนผ่านสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาอนุมัติตามขั้นตอนประกาศใช้เป็นพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดินประจำปี
ในภาคเอกชนที่ประชุมคณะกรรมการบริหารหรือคณะกรรมการบริษัทอาจแต่งตั้งหรือมอบหมายคณะทำงานพิจารณากันกลองงบประมาณประจำปีช่วยทำหน้าที่กันกลองก่อนนำเสนอคณะกรรมการบริหารหรือคณะกรรมการบริษัทพิจารณาซึ่งอาจมีการอนุมัติแบบนี้เงื่อนไขให้ปรับปรุงก่อนประกาศใช้เป็นงบประมาณประจำปี
ในระดับมหาวิทยาลัยกรรมการบริหารมหาวิทยาลัยก็จะมอบหมายคณะกรรมการกันกองงบประมาณรายจ่ายประจำปีช่วยทำหน้าที่พิจารณากันกลองคำของบประมาณจากคณะหน่วยงานก่อนนำเสนอคณะกรรมการบริหารมหาวิทยาลัยและคณะกรรมการสภา
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ งบประมาณหลักคือ งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ ถึงอย่างไรก็ตามงบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วน คือ
1 งบประมาณดำเนินงาน หมายถึง งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด
2 งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ การก่อหนี้สาธารณธะเกิดจากการที่รัฐบาลมีรายได้ไม่พอกับรายจ่ายเกิดจากหลายสาเหตุต่างๆ
เช่นในสภาวะเศรษฐกิจตกต่ำรัฐบาลต้องนำเงินมาใช้กระตุ้นเศรษฐกิจด้วยวิธีการต่างๆ
ในบางประเทศที่เป็นประเทศกำลังพัฒนาจะมีการกู้หนี้เพื่อมาใช้ในการพัฒนาประเทศ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไรและระบบงบประมาณแบบแสดงรายการแบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณคือ กระบวนการวางแผนทางงบประมาณในช่วงเวลาหนึ่งโดยคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนที่ดีและแผนนั้นต้องมีความยืดหยุ่นต่อภาวะเศรษฐกิจไม่ว่าจะประสบต่อปัญหาเศรษกิจตกต่ำหรือการเติบโตของเศรษกิจที่รวดเร็วเกินไปเพื่อให้เอื้อต่อการแก้ปัญหาในภาวะเศรษกิจนั้นๆ
ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการแผนงานคือ แผนการใช้เงินอย่างละเอียดในการจัดทำโครงการนั้นๆ เพื่อให้สามารถตรวจสอบงบประมาณที่ลงทุนไปได้โดยง่าย เพราะสามารถจำแนกค่าใช้จ่ายในต่างๆที่กำหนดได้ แตะระบบแบบนี้ยังขาดการยืดหยุ่นในการทำงานทำให้มักเกิดปัญหาการทำงานล่าช้า
ระบบแบบมุ้งเน้นผลงงานตามยทธศาสตร์คือ การจัดสรรงบประมาณให้เชื่อมโยงและสอดคล้องกับเป้าหมายที่รัฐบาลได้ทำการวางแผนงานเอาไว้และจัดสรรงบประมาณให้เหมาะสมสอดคล้องกับเป้าหมายเพื่อให้เป้าหมายบรรลุตามวัตถุประสงค์ที่วางไว้
***โดยการดำเนินงานของระบบงบประมาณมีการนำระบบงบประมาณแบบแสดงรายงานแผนงานมาร่วมใช้ด้วยเพื่อจัดแจงรายละเอียดในเรื่องงบประมาณต่างๆ การติดตามดำเนินผล เป็นต้น
5.4อธิบายการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ เมื่อรัฐบาลมีการวางแผนงบประมาณเสร็ยจแล้วจะทำการส่งแผนให้คณะกรรมมาธิการพิจารณาก่อนจะส่งต่อให้สภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาและทำการอนุมัติเเละประกาศใช้เป็นพระราชบัญญัติงบประมาณประจำปี
5.1 โครงสร้างของงบประมาณ งบประมาณหลัก หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ ถึงอย่างไรก็ตามงบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1. งบประมาณดำเนินงาน หมายถึง งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน ประกอบด้วย
2.1 งบประมาณการลงทุน คือ งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประมาณผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการโครงการลงทุนอาจอยู่ในสินทรัพย์ที่มีอายุการใช้งานระยะยาว โครงการขยายโรงงาน อาคารสถานที่ การลงทุนในเครื่องมืออุปกรณ์ เครื่องจักร ฯลฯ
2.2 งบประมาณเงินสด เป็นงบประมาณจัดทำขึ้นเพื่อวางแผนเกี่ยวกับเงินสด เกี่ยวกับการรับ จ่ายเงิน เป็นการประมาณว่ามีเงินสดเพียงพอกับการใช้จ่ายในกิจการเพียงใด หากมีเงินสดคงเหลือก็จะนำไปลงทุนเพื่อให้ได้ผลตอบแทนสูงสุด แต่หากเงินสดไม่เพียงพอก็จะวางแผนหาแหล่งเงินสดเพื่อให้ได้มา
2.3 งบดุลโดยประมาณ เป็นการประมาณยอดคงเหลือของสินทรัพย์ หนี้สินและส่วนของเจ้าของโดยประมาณ ซึงเป็นงานหลังจากทำงบประมาณอื่นๆแล้ว งบดุลโดยประมาณนี้จะสามารถวิเคราะห์สภาพคล่อง และฐานะการเงินว่าสอดคล้องกับความต้องการของกิจการเพียงใด
2.4 งบประแสเงินสดโดยประมาณ ซึ่งอาศัยงบดุลและงบกำไรขาดทุนโดยประมาณมาเป็นหลัก
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
รัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น , องค์กรของรัฐ รวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก เกิดจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล คือการที่รายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
-ระบบงบประมาณ (Budget) หมายถึง กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงิน อย่างเป็นระเบียบเป็นระยะเวลาหนึ่งซึ่งต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดสำหรับองค์กรในการรับผลตอบแทนจะถูกส่งคืนตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ งบประมาณของประเทศไทยสำหรับหน่วยงานราชการได้มีการกำหนดขึ้นในหลายรูปแบบ ระบบการจัดทำงบประมาณได้รับการปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่อง เปลี่ยนความเร็วของสิ่งแวดล้อมนั้น จึงเป็นแรงผลักดันในการปรับปรุงระบบงบประมาณ จัดทำเครื่องมืองบประมาณเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและอำนวยความสะดวกในการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิผล รวมทั้งเสริมสร้างกลยุทธ์การจัดสรรทรัพยากรที่เหมาะสม
- ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ คือ งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนด
- ระบบงบประมาณแบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นเป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เน้นความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือ
- การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร
- การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
ใบงานที่ 2
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ งบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ ถึงอย่างไรก็ตามงบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1. งบประมาณดำเนินงาน หมายถึง งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด
กล่าวโดยสรุป งบประมาณการดำเนินงาน เป็นงบประมาณระยะสั้นที่จัดทำขึ้นเพื่อให้ทราบผลการดำเนินงานในช่วงสั้นๆ ประกอบด้วย
- งบประมาณขาย
- งบประมาณสินค้าคงเหลือ
- งบประมาณการผลิต
- งบประมาณวัตถุดิบ
- งบประมาณแรงงานทางตรง
- งบประมาณค่าใช้จ่ายในการผลิต
- งบประมาณต้นทุนขาย
- งบประมาณค่าใช้จ่ายในการบริหาร
- งบประมาณค่าใช้จ่ายในการขาย
- งบประมาณกำไรขาดทุนจากการดำเนินงาน
- งบประมาณค่าใช้จ่ายอื่นๆ
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน ประกอบด้วย
2.1 งบประมาณการลงทุน คือ งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประมาณผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการโครงการลงทุนอาจอยู่ในสินทรัพย์ที่มีอายุการใช้งานระยะยาว โครงการขยายโรงงาน อาคารสถานที่ การลงทุนในเครื่องมืออุปกรณ์ เครื่องจักร ฯลฯ
2.2 งบประมาณเงินสด เป็นงบประมาณจัดทำขึ้นเพื่อวางแผนเกี่ยวกับเงินสด เกี่ยวกับการรับ จ่ายเงิน เป็นการประมาณว่ามีเงินสดเพียงพอกับการใช้จ่ายในกิจการเพียงใด หากมีเงินสดคงเหลือก็จะนำไปลงทุนเพื่อให้ได้ผลตอบแทนสูงสุด แต่หากเงินสดไม่เพียงพอก็จะวางแผนหาแหล่งเงินสดเพื่อให้ได้มา
2.3 งบดุลโดยประมาณ เป็นการประมาณยอดคงเหลือของสินทรัพย์ หนี้สินและส่วนของเจ้าของโดยประมาณ ซึงเป็นงานหลังจากทำงบประมาณอื่นๆแล้ว งบดุลโดยประมาณนี้จะสามารถวิเคราะห์สภาพคล่อง และฐานะการเงินว่าสอดคล้องกับความต้องการของกิจการเพียงใด
2.4 งบประแสเงินสดโดยประมาณ ซึ่งอาศัยงบดุลและงบกำไรขาดทุนโดยประมาณมาเป็นหลัก
งบประมาณเพื่อการวางแผนและควบคุมสำหรับกิจการผลิตและจำหน่ายสินค้า
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ คือหนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐรวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบ
ขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ คือ งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนด
แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นเป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เน้นความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือ
- การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร
- การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ ถึงอย่างไรก็ตามงบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1. งบประมาณดำเนินงาน หมายถึง งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน ประกอบด้วย
2.1 งบประมาณการลงทุน คือ งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประมาณผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการโครงการลงทุนอาจอยู่ในสินทรัพย์ที่มีอายุการใช้งานระยะยาว โครงการขยายโรงงาน อาคารสถานที่ การลงทุนในเครื่องมืออุปกรณ์ เครื่องจักร ฯลฯ
2.2 งบประมาณเงินสด เป็นงบประมาณจัดทำขึ้นเพื่อวางแผนเกี่ยวกับเงินสด เกี่ยวกับการรับ จ่ายเงิน เป็นการประมาณว่ามีเงินสดเพียงพอกับการใช้จ่ายในกิจการเพียงใด หากมีเงินสดคงเหลือก็จะนำไปลงทุนเพื่อให้ได้ผลตอบแทนสูงสุด แต่หากเงินสดไม่เพียงพอก็จะวางแผนหาแหล่งเงินสดเพื่อให้ได้มา
2.3 งบดุลโดยประมาณ เป็นการประมาณยอดคงเหลือของสินทรัพย์ หนี้สินและส่วนของเจ้าของโดยประมาณ ซึงเป็นงานหลังจากทำงบประมาณอื่นๆแล้ว งบดุลโดยประมาณนี้จะสามารถวิเคราะห์สภาพคล่อง และฐานะการเงินว่าสอดคล้องกับความต้องการของกิจการเพียงใด
2.4 งบประแสเงินสดโดยประมาณ ซึ่งอาศัยงบดุลและงบกำไรขาดทุนโดยประมาณมาเป็นหลั
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ ซึ่งเกิดจากการกู้ยืมเงินจากรัฐบาลเมื่อรัฐบาลมีรายได้ไม่เพียงพอกับรายจ่าย สามารถแบ่งเป็นประเภทต่าง ๆ ตามเกณฑ์ในการจำแนกประเภท เช่น การแบ่งตามแหล่งที่มาของเงินกู้การแบ่งตามระยะเวลาของการกู้การแบ่งตามลักษณะหนี้การแบ่งตามวิธีการก่อหนี้
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณคือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนดหรือแตกต่างไปจากที่กำหนดไว้ ให้ความสำคัญกับการควบคุมปัจจัยนำเข้า แต่ละรายการ
งบประมาณแบบการวางแผนการวางโครงการสร้างและการทำงบประมาณระบบงบประมาณแบบการวางแผนการวางคงสร้างและการทำรถประมาณหรือเรียกว่าแบบแสดงผลงานงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานเป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลงานของผลผลิตและผลลัพธ์มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรมมีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจนมีตัวชี้วัดผลสำเร็จของงานและสามารถวัดประเมินผลการทำงานได้โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปเน้นความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ สำหรับงบประมาณแผ่นดินนั้น ฝ่ายนิติบัญญัติจะมีการตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมา ทำหน้าที่พิจารณากลั่นกรองงบประมาณรายจ่ายประจำปี ก่อนผ่านสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาอนุมัติตามขั้นตอน ประกาศใช้เป็นพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดินประจำปี ในภาคเอกชน ที่ประชุมคณะกรรมการบริหารหรือคณะกรรมการบริษัท อาจแต่งตั้งหรือมอบหมายคณะทำงานพิจารณากลั่นกรองงบประมาณประจำปีช่วยทำหน้าที่กลั่นกรอง ก่อนนำเสนอคณะกรรมการบริหารหรือคณะกรรมการบริษัทพิจารณา ซึ่งอาจมีการอนุมัติแบบมีเงื่อนไขให้ปรับปรุง ก่อนประกาศใช้เป็นงบประมาณประจำปีต่อไป ซึ่งในระดับมหาวิทยาลัย กรรมการบริหารมหาวิทยาลัยก็จะมอบหมายคณะกรรมการกลั่นกรองงบประมาณรายจ่ายประจำปี ช่วยทำหน้าที่พิจารณากลั่นกรองคำของบประมาณฯ จากคณะ/หน่วยงาน ก่อนนำเสนอคณะกรรมการบริหารมหาวิทยาลัยและคณะกรรมการสภามหาวิทยาลัยต่อไป
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ โครงสร้างของงบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ
ประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1. งบประมาณดำเนินงาน เป็นงบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน ประกอบด้วย
2.1 งบประมาณการลงทุน คือ งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประมาณผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการโครงการลงทุนอาจอยู่ในสินทรัพย์ที่มีอายุการใช้งานระยะยาว โครงการขยายโรงงาน อาคารสถานที่ การลงทุนในเครื่องมืออุปกรณ์ เครื่องจักร ฯลฯ
2.2 งบประมาณเงินสด เป็นงบประมาณจัดทำขึ้นเพื่อวางแผนเกี่ยวกับเงินสด เกี่ยวกับการรับ จ่ายเงิน เป็นการประมาณว่ามีเงินสดเพียงพอกับการใช้จ่ายในกิจการเพียงใด หากมีเงินสดคงเหลือก็จะนำไปลงทุนเพื่อให้ได้ผลตอบแทนสูงสุด แต่หากเงินสดไม่เพียงพอก็จะวางแผนหาแหล่งเงินสดเพื่อให้ได้มาเป็นต้น
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ หนี้สาธารณะของภาครัฐมาจากการที่ภาครัฐ ดำเนินนโยบายขงอภาครัฐแบบขาดดุล หรือรายได้ของภาครัฐน้อยกว่ารายจ่ายของภาครัฐ ทำให้ภาครัฐต้องมีการกู้เพื่อเชยเชยการขากดุลในแต่ระรอบปีของงบประมาณ ทำให้การกู้ของรัฐบาล อาจกู้จากสถาบันการเงินภายในประเทศ เช่น ธนาคารพาณิชย์ และธนาคารกลาง หรือจากการเงินต่างประเทศเป็นต้น
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
- ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ คือ งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนด
- แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นเป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เน้นความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนพิจารณางบประมาณที่หน่วยงานเสนอขึ้นมาโดยผู้มีอำนาจในการอนุมัติงบประมาณ มีอำนาจที่จะวิเคราะห์ ตัดและแก้ไขเปลี่ยนแปลงงบประมาณได้ แต่ต้องอยู่ภายในวงเงินงบประมาณที่เสนอมา เมื่อได้รับความเห็นชอบแล้วให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยพิจารณาร่างเป็น 2 สภา
1. สภาผู้แทนราษฎร โดยพิจารณาเป็น 3 วาระ
- วาระที่ 1 รับหลักการ
- วาระที่ 2 พิจารณารายมาตรา
- วาระที่ 3 ลงมติเห็นชอบ
ถ้าสภาผู้แทนราษฎรไม่อนุมัติ รัฐบาลต้องลาออกหรือยุบสภา
2. วุฒิสภา เมื่อผ่านการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรแล้ว ถ้าวุฒิสภาเห็นชอบให้ประกาศเป็นกฎหมาย ถ้าวุฒิสภาไม่เห็นชอบให้ส่งคืนสภาผู้แทนราษฎร
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
ใบงานที่ 2
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ งบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม
1. งบประมาณดำเนินงาน หมายถึง งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด
กล่าวโดยสรุป งบประมาณการดำเนินงาน เป็นงบประมาณระยะสั้นที่จัดทำขึ้นเพื่อให้ทราบผลการดำเนินงานในช่วงสั้นๆ ประกอบด้วย
- งบประมาณขาย
- งบประมาณสินค้าคงเหลือ
- งบประมาณการผลิต
- งบประมาณวัตถุดิบ
- งบประมาณแรงงานทางตรง
- งบประมาณค่าใช้จ่ายในการผลิต
- งบประมาณต้นทุนขาย
- งบประมาณค่าใช้จ่ายในการบริหาร
- งบประมาณค่าใช้จ่ายในการขาย
- งบประมาณกำไรขาดทุนจากการดำเนินงาน
- งบประมาณค่าใช้จ่ายอื่นๆ
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน ประกอบด้วย
2.1 งบประมาณการลงทุน คือ งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประมาณผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการโครงการลงทุนอาจอยู่ในสินทรัพย์ที่มีอายุการใช้งานระยะยาว โครงการขยายโรงงาน อาคารสถานที่ การลงทุนในเครื่องมืออุปกรณ์ เครื่องจักร ฯลฯ
2.2 งบประมาณเงินสด เป็นงบประมาณจัดทำขึ้นเพื่อวางแผนเกี่ยวกับเงินสด เกี่ยวกับการรับ จ่ายเงิน เป็นการประมาณว่ามีเงินสดเพียงพอกับการใช้จ่ายในกิจการเพียงใด หากมีเงินสดคงเหลือก็จะนำไปลงทุนเพื่อให้ได้ผลตอบแทนสูงสุด แต่หากเงินสดไม่เพียงพอก็จะวางแผนหาแหล่งเงินสดเพื่อให้ได้มา
2.3 งบดุลโดยประมาณ เป็นการประมาณยอดคงเหลือของสินทรัพย์ หนี้สินและส่วนของเจ้าของโดยประมาณ ซึงเป็นงานหลังจากทำงบประมาณอื่นๆแล้ว งบดุลโดยประมาณนี้จะสามารถวิเคราะห์สภาพคล่อง และฐานะการเงินว่าสอดคล้องกับความต้องการของกิจการเพียงใด
2.4 งบประแสเงินสดโดยประมาณ ซึ่งอาศัยงบดุลและงบกำไรขาดทุนโดยประมาณมาเป็นหลัก
งบประมาณเพื่อการวางแผนและควบคุมสำหรับกิจการผลิตและจำหน่ายสินค้า
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ คือหนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐรวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบ
ขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ คือ งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนด
แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นเป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เน้นความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือ
- การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร
- การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
5.1อธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ โครงสร้างของงบประมาณงบประมาณหลักหมายถึงงบประมาณทั้งหมดของกิจการแสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรมและข้อมูลที่เป็นตัวเงินของกิจกรรมเช่นงบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วยรวมถึงมูลค่าขายทั้งหมดงบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไรขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการถึงอย่างไรก็ตามงบประมาณหลักจะประกอบด้วยสององค์ประกอบสำคัญคือ
1.งบประมาณดำเนินงานคืองบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ
2.งบประมาณการเงินคืองบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผลวางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการและโครงสร้างการลงทุนทางการเงินงบประมาณการเงิน
5.2การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไร
ตอบ การก่อหนี้ของภาครัฐนี่สาธารณะหมายถึงการกู้ยืมเงินของรัฐบาลเมื่อรัฐบาลมีรายได้ไม่เพียงพอกับรายจ่ายจึงจำเป็นต้องกู้เงินมาใช้จ่ายโดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐบาลของประเทศกำลังพัฒนาแต่เดิมเรามักมีความรู้สึกเกี่ยวกับการก่อหนี้ยืมสินไปในทางไม่ดีควรเรียนใดมีหนี้สินล้นผลตัวแสดงว่าฐานะทางการเงินไม่ดีแต่ถ้ากู้เงินธนาคารมาลงทุนขยายกิจการตามโครงการอย่างรอบคอบแล้วกิจการก็สามารถเจริญก้าวหน้าจนสามารถชำระหนี้สินคืนรัฐบาลอาจมีความจำเป็นต้องใช้จ่ายเงินเพื่อพัฒนาประเทศลงทุนสร้างถนนหนทางไฟฟ้าประปาและพลังงานต่างๆเพื่อกระตุ้นให้ประชาชนขยายการลงทุนในกิจการต่างๆทำให้ประชาชนมีงานทำมีรายได้สูงขึ้นเมื่อรายได้จากประชาชาติเพิ่มสูงขึ้นรัฐบาลก็จะสามารถเก็บภาษีเงินได้จากประชาชนเพิ่มขึ้นเพื่อชำระหนี้คืนรัฐบาลของประเทศต่างๆทั้งที่พัฒนาแล้วและกำลังพัฒนาก็มีหนี้สาธารณะอยู่จำนวนไม่น้อยมีสาธารณะเราสามารถมองได้สองด้านคือเมื่อรัฐบาลยืมเงินเขามาก็จัดการเป็นรายรับของรัฐบาลอย่างหนึ่งและเมื่อนี่ถึงกำหนดชำระรัฐบาลต้องตั้งเป็นงบประมาณรายจ่ายเพื่อชำระหนี้การก่อหนี้ของรัฐบาลจึงมีผลต่อเศรษฐกิจส่วนรวมของประเทศ
5.3ระบบงบประมาณคืออะไรและระบบงบประมาณแบบแสดงรายการแบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณหมายถึงกระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบในระยะเวลาหนึ่งโดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดเพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมาตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
งบประมาณแบบแสดงรายการงบประมาณแบบแสดงรายการมีวัตถุประสงค์ที่จะใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนดหรือแตกต่างไปจากที่กำหนดให้ความสำคัญกับการควบคุมปัจจัยนำเข้าแต่ละรายการ
งบประมาณแบบแสดงผลงานเป็นงบประมาณที่มุ่งเน้นด้านประสิทธิภาพในการบริหารงานโดยได้รับอิทธิพลแนวความคิดจากการจัดการแบบวิทยาศาสตร์ซึ่งมีแนวคิดว่าการบริหารงานต้องทำโดยมีหลักเกณฑ์ซึ่งกำหนดขึ้นจากการศึกษาวิเคราะห์โดยรอบคอบเพื่อให้มีวิธีที่ดีที่สุดเป็นระบบที่มุ่งให้มีการเชื่อมโยงการจัดสรรประมาณเข้ากับการวางแผนอันจะทำให้การจัดสรรงบประมาณเป็นไปอย่างสมเหตุสมผล
งบประมาณแบบการวางแผนการวางโครงการสร้างและการทำงบประมาณระบบงบประมาณแบบการวางแผนการวางคงสร้างและการทำรถประมาณหรือเรียกว่าแบบแสดงผลงานงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานเป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลงานของผลผลิตและผลลัพธ์มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรมมีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจนมีตัวชี้วัดผลสำเร็จของงานและสามารถวัดประเมินผลการทำงานได้โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปเน้นความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4อธิบายการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณสำหรับงบประมาณแผ่นดินนั้นฝ่ายนิติบัญญัติจะมีการตั้งกรรมาธิการขึ้นมาทำหน้าที่พิจารณากันกองงบประมาณรายจ่ายประจำปีก่อนผ่านสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาอนุมัติตามขั้นตอนประกาศใช้เป็นพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดินประจำปี
ในภาคเอกชนที่ประชุมคณะกรรมการบริหารหรือคณะกรรมการบริษัทอาจแต่งตั้งหรือมอบหมายคณะทำงานพิจารณากันกลองงบประมาณประจำปีช่วยทำหน้าที่กันกลองก่อนนำเสนอคณะกรรมการบริหารหรือคณะกรรมการบริษัทพิจารณาซึ่งอาจมีการอนุมัติแบบนี้เงื่อนไขให้ปรับปรุงก่อนประกาศใช้เป็นงบประมาณประจำปี
ในระดับมหาวิทยาลัยกรรมการบริหารมหาวิทยาลัยก็จะมอบหมายคณะกรรมการกันกองงบประมาณรายจ่ายประจำปีช่วยทำหน้าที่พิจารณากันกลองคำของบประมาณจากคณะหน่วยงานก่อนนำเสนอคณะกรรมการบริหารมหาวิทยาลัยและคณะกรรมการสภา
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ งบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม
1. งบประมาณดำเนินงาน หมายถึง งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด
กล่าวโดยสรุป งบประมาณการดำเนินงาน เป็นงบประมาณระยะสั้นที่จัดทำขึ้นเพื่อให้ทราบผลการดำเนินงานในช่วงสั้นๆ ประกอบด้วย
- งบประมาณขาย
- งบประมาณสินค้าคงเหลือ
- งบประมาณการผลิต
- งบประมาณวัตถุดิบ
- งบประมาณแรงงานทางตรง
- งบประมาณค่าใช้จ่ายในการผลิต
- งบประมาณต้นทุนขาย
- งบประมาณค่าใช้จ่ายในการบริหาร
- งบประมาณค่าใช้จ่ายในการขาย
- งบประมาณกำไรขาดทุนจากการดำเนินงาน
- งบประมาณค่าใช้จ่ายอื่นๆ
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน ประกอบด้วย
2.1 งบประมาณการลงทุน คือ งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประมาณผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการโครงการลงทุนอาจอยู่ในสินทรัพย์ที่มีอายุการใช้งานระยะยาว โครงการขยายโรงงาน อาคารสถานที่ การลงทุนในเครื่องมืออุปกรณ์ เครื่องจักร ฯลฯ
2.2 งบประมาณเงินสด เป็นงบประมาณจัดทำขึ้นเพื่อวางแผนเกี่ยวกับเงินสด เกี่ยวกับการรับ จ่ายเงิน เป็นการประมาณว่ามีเงินสดเพียงพอกับการใช้จ่ายในกิจการเพียงใด หากมีเงินสดคงเหลือก็จะนำไปลงทุนเพื่อให้ได้ผลตอบแทนสูงสุด แต่หากเงินสดไม่เพียงพอก็จะวางแผนหาแหล่งเงินสดเพื่อให้ได้มา
2.3 งบดุลโดยประมาณ เป็นการประมาณยอดคงเหลือของสินทรัพย์ หนี้สินและส่วนของเจ้าของโดยประมาณ ซึงเป็นงานหลังจากทำงบประมาณอื่นๆแล้ว งบดุลโดยประมาณนี้จะสามารถวิเคราะห์สภาพคล่อง และฐานะการเงินว่าสอดคล้องกับความต้องการของกิจการเพียงใด
2.4 งบประแสเงินสดโดยประมาณ ซึ่งอาศัยงบดุลและงบกำไรขาดทุนโดยประมาณมาเป็นหลัก
งบประมาณเพื่อการวางแผนและควบคุมสำหรับกิจการผลิตและจำหน่ายสินค้า
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ คือหนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐรวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบ
ขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ คือ งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนด
แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นเป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เน้นความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือ
- การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร
- การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ งบประมาณหลักหมายถึงงบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรมเช่นงบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไรขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ ถึงอย่างไรก็ตามงบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ 1. งบประมาณดำเนินงาน 2. งบประมาณการเงิน
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ หนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐ รวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณหมายถึง กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา
ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ หมายถึง งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนด
แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันคือในระดับโลกได้ มาตรการหนึ่งที่มีการปรับปรุงพัฒนา คือ การปรับเปลี่ยนระบบงบประมาณจากเดิม ที่มุ่งเน้นการควบคุมการใช้ทรัพยากร มาเป็นระบบที่มุ่งเน้น ผลผลิตและผลลัพธ์ของงาน เพื่อให้มีการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ คุ้มค่า และเกิดประโยชน์สูงสุดต่อส่วนรวม เป็นระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงาน ตามยุทธศาสตร์
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือ
การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร
การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ โครงสร้างของงบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ
ประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1. งบประมาณดำเนินงาน เป็นงบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งงบประมาณดำเนินงานนี้จะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม จะมีงบย่อยแตกต่างกัน สำหรับกิจการอุตสาหกรรมจะมีงบประมาณมากที่สุด
2. งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน ประกอบด้วย
2.1 งบประมาณการลงทุน คือ งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประมาณผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการโครงการลงทุนอาจอยู่ในสินทรัพย์ที่มีอายุการใช้งานระยะยาว โครงการขยายโรงงาน อาคารสถานที่ การลงทุนในเครื่องมืออุปกรณ์ เครื่องจักร ฯลฯ
2.2 งบประมาณเงินสด เป็นงบประมาณจัดทำขึ้นเพื่อวางแผนเกี่ยวกับเงินสด เกี่ยวกับการรับ จ่ายเงิน เป็นการประมาณว่ามีเงินสดเพียงพอกับการใช้จ่ายในกิจการเพียงใด หากมีเงินสดคงเหลือก็จะนำไปลงทุนเพื่อให้ได้ผลตอบแทนสูงสุด แต่หากเงินสดไม่เพียงพอก็จะวางแผนหาแหล่งเงินสดเพื่อให้ได้มาเป็นต้น
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ การกู้ยืมเงินของรัฐบาล เมื่อรัฐบาลมีรายได้ไม่เพียงพอกับรายจ่ายจึงจำเป็นต้องกู้เงินมาใช้จ่ายเพื่อกระตุ้นให้ประชาชนขยายการลงทุนในกิจการต่างๆทำให้ประชาชนมีงานทำมีรายได้สูงขึ้น เมื่อรายได้ประชาชนเพิ่มสูงขึ้น รัฐบาลก็จะสามารถเก็บภาษีเงินได้จากประชาชนเพิ่มขึ้นเพื่อชำระหนี้คืน หนี้สาธารณะตามแหล่งที่มามี 2 ประเภท
-หนี้ภายในประเทศ เป็นหนี้สาธารณะที่เกิดขึ้นโดยรัฐบาลกู้เงินมาจากแหล่งเงินต่างๆภายในประเทศได้แก่ ภาคเอกชน ธนาคารพาณิชย์และสถาบันการเงิน เป็นต้น
-หนี้ภายนอกประเทศ เป็นหนี้สาธารณะที่เกิดขึ้นโดยรัฐบาลกู้เงินมาจากแหล่งเงินกู้ภายนอกประเทศซึ่งอาจกู้จากบุคคลหรือรัฐบาลต่างประเทศหรือสถาบันการเงินระหว่างประเทศ เช่นการกู้ยืมจากธนาคารโลก
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ หมายถึง กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนดหรือแตกต่างไปจากที่กำหนดไว้ ให้ความสำคัญกับการควบคุมปัจจัยนำเข้าแต่ละรายการ
แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
เป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เน้นความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสารงบประมาณให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือการอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ โครงสร้างของงบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการแสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรมและมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม
งบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วย 2 ส่วนสำคัญคือ
1.งบประมาณดำเนินงาน คืองบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม
2.งบประมาณการเงิน คืองบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผลวางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการและโครงการลงทุนทางการเงิน
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ หนี้สาธารณะ (Public debt) คือหนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น องค์กรของรัฐ รวมไปถึงรัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลมาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ (Budget) หมายถึง กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงิน อย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับ ผลตอบแทนกลับคืนมาตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
งบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงาน และแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ มีความเกี่ยวข้องกันคือมุ่งเน้นเกี่ยวกับกระบวนการวางแผนงานและแสดงรายละเอียดของแผนงานอย่างชัดเจน มีกระบวนการควบคุมค่าใช้จ่ายและการวางแผนการจัดการ มุ่งเน้นผลงานตามแผนยุทธศาสตร์เป็นกลไกขับเคลื่อนการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์ และนโยบายสำคัญและเร่งด่วนของรัฐบาลได้อย่างมีประสิทธิภาพ มีการกำกับดูแล ติดตามผลการดำเนินงานให้เกิดผลอย่างเป็นรูปธรรม
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ หมายถึง การพิจารณาอนุมัติร่าง พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปี พร้อมทั้งเอกสารประกอบ งบประมาณซึ่งฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปี จะผ่านการพิจารณาจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้วจึงนําทูลเกล้าถวาย พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวทรงลงพระปรมาภิไธยประกาศใช้เป็นกฎหมายต่อไป
วาระที่ 1 เป็นการพิจารณารับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปี ว่าสมควรจะลงมติรับหลักการหรือไม่
วาระที่ 2 เป็นการพิจารณาในรายละเอียดแห่งร่างพระราชบัญญัติ ฯ โดยคณะกรรมาธิการ และการพิจารณาเต็มสภาเรียงตามมาตรา
วาระที่ 3 เป็นการพิจารณาอนุมัติ และประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเป็นผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปีต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาดําเนินการต่อไป
ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปี ที่ได้รับการเห็นชอบแล้ว นายกรัฐมนตรีนําร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปีขึ้นทูลเกล้าถวายเพื่อพระมหากษัตริย์ทรงลงพระปรมาภิไธย ประกาศในราชกิจจานุเบกษาใช้บังคับเป็นกฎหมายต่อไป
งบประมาณหลัก หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ ถึงอย่างไรก็ตามงบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
5.1.1 งบประมาณดำเนินงาน
5.1.2 งบประมาณการเงิน
5.2 ตอบ หนี้สาธารณะหรือ หนี้ของรัฐบาคือหนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐ รวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
การกู้เงินของรัฐบาล มีได้หลายช่องทาง รัฐอาจกู้จากสถาบันการเงินภายในประเทศ (เช่น ธนาคารพาณิชย์ และ ธนาคารกลาง), สถาบันการเงินต่างประเทศ, เอกชน, รัฐบาลต่างประเทศ หรือ องค์กรทางการเงินระหว่างประเทศ อาทิ กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (ไอเอ็มเอฟ), องค์การความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น (ไจก้า)
5.3 ตอบ ระบบงบประมาณ (Budget) หมายถึง กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
5.4 ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือ
การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร
การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
โครงสร้างของงบประมาณ (The Structure of The Budget)
การจัดทำงบประมาณก็เพื่อให้ผู้บริหารสามารถนำข้อมูลในงบประมาณมาใช้พิจราณาตัดสินใจ ที่เป็นประโยชน์และนิยมใช้คือ
1. งบประมาณขาย
2. งบประมาณการผลิต
3. งบประมาณวัตถุดิบ ค่าแรง โสหุ้ยการผลิต
4. งบประมาณสินค้าคงเหลือ
5. งบประมาณค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน
6. งบประมาณเงินสด
7. งบกำไรขาดทุนล่วงหน้า
8. งบดุลล่วงหน้า
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
หนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐ รวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ การกู้เงินของรัฐบาล มีได้หลายช่องทาง รัฐอาจกู้จากสถาบันการเงินภายในประเทศ (เช่น ธนาคารพาณิชย์ และ ธนาคารกลาง), สถาบันการเงินต่างประเทศ, เอกชน, รัฐบาลต่างประเทศ หรือ องค์กรทางการเงินระหว่างประเทศ อาทิ กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (ไอเอ็มเอฟ), องค์การความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น (ไจก้า) เป็นต้น
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร
งบประมาณ คือ แผนการที่คาดไว้ว่าจะต้องจ่าย โดยการคิดล่วงหน้าและแสดงออกมาเป็นตัวเลขงบประมาณ อาจแสดงออกมาในรูปของตัวเงิน จำนวนชั่วโมงในการทำงาน จำนวนผลิตภัณฑ์ จำนวนชั่วโมงเครื่องจักร เป็นต้น
ชนิดของงบประมาณ แบ่งตามชนิดของการวางแผนได้เป็น 2 ชนิด คือ
1.งบประมาณดำเนินการ เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานในหน่วยงานทุกแผนก
2.งบประมาณการเงิน ข้อมูลที่อยู่ในงบประมาณดำเนินการ สามารถนำมาคำนวณเป็นตัวเลขได้
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนพิจารณางบประมาณที่หน่วยงานเสนอขึ้นมาโดยผู้มีอำนาจในการอนุมัติงบประมาณ มีอำนาจที่จะวิเคราะห์ ตัดและแก้ไขเปลี่ยนแปลงงบประมาณได้ แต่ต้องอยู่ภายในวงเงินงบประมาณที่เสนอมา เมื่อได้รับความเห็นชอบแล้วให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยพิจารณาร่างเป็น 2 สภา
1. สภาผู้แทนราษฎร โดยพิจารณาเป็น 3 วาระ
วาระที่ 1 รับหลักการ
วาระที่ 2 พิจารณารายมาตรา
วาระที่ 3 ลงมติเห็นชอบ
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ คือ งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม งบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1.งบประมาณดำเนินงาน หมายถึง งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งจะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ
2.งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ คือหนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐ รวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนและแบบมุ่งเน้นผลตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ ปัจจุบันจำแนกได้เป็น 4 ประเภทใหญ่ ๆ คือ
- ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ (Line – Item Budgeting) คือ งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนดหรือแตกต่างไปจากที่กำหนดไว้ ให้ความสำคัญกับการควบคุมปัจจัยนำเข้า (Input) แต่ละรายการ
- แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยส่วนราชการควรมีการดำเนินการดังนี้
1.กำหนดเป้าหมายและยุทธศาสตร์ของกระทรวง กรม ให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาต
2.ขั้นตอนการวางแผนการจัดทำงบประมาณส่วนราชการจำเป็นต้องลำดับความสำคัญของยุทธศาสตร์ให้เหมาะสม สอดคล้องกับเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์
3. ส่วนราชการและหน่วยงานที่ขอรับการจัดสรรงบประมาณต้องแยกภารกิจที่เป็นยุทธศาสตร์ออกจากภารกิจประจำของส่วนราชการ
4.บุคคลากรของส่วนราชการและหน่วยงานขอรับการจัดสรรงบประมาณต้องให้ความสำคัญและความร่วมมือดำเนินการจัดเก็บข้อมูลพื้นฐานที่จำเป็นต้องใช้เพื่อเป็นข้อมูลประกอบสำหรับจัดทำคำของบประมาณ
5.ส่วนราชการและหน่วยงานที่ขอรับการจัดสรรงบประมาณต้องมีการปรับปรุงระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ (IT) เพื่อให้สามารถรองรับการจัดเก็บข้อมูลสำหรับการคำนวณต้นทุนผลผลิตประมาณการรายรับ รายจ่ายรประจำปี และรายจ่ายล่วงหน้าระยะปานกลาง ตลอดจนการตรวจสอบและประมวลผลได้
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ 1.การอนุมัติงบประมาณ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ
2. การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร วาระที่หนึ่ง เป็นการพิจารณารับหลักการของร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี สภาผู้แทนราษฎรจะพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ฯ ในภาพรวม โดยนายกรัฐมนตรีเป็นผู้กล่าวคำแถลงสาระของงบประมาณรายจ่ายประกอบร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจำ
3.การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร วาระที่สอง การพิจารณาโดยคณะกรรมาธิการฯที่สภาตั้งขึ้น จะพิจารณารายละเอียดงบประมาณของส่วนราชการฯ ตามเอกสารงบประมาณที่สำนักงบประมาณจัดเตรียมให้ เมื่อคณะกรรมาธิการฯพิจารณาแล้วเสร็จ จะนำเสนอที่ประชุมของสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ฯตามที่คณะกรรมาธิการฯ
4.การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎรวาระที่สาม การพิจารณาอนุมัติ เป็นการพิจารณาเพื่อลงมติว่าจะเห็นชอบ หรือไม่เห็นชอบ กับร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี
5.การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา การพิจารณาของวุฒิสภาประกอบด้วย 3 วาระ เช่นเดียวกับการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรแต่จะต้องให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบภายใน 20 วัน นับแต่วันที่ร่างพระราชบัญญัติฯนั้นมาถึงวุฒิสภา โดยจะเพิ่มเติมใดๆมิได้ หากพ้นเวลากำหนดดังกล่าวให้ถือว่าวุฒิสภาให้ความเห็นชอบ
6.การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา (ลงมติ) ตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ ปี 2550 มาตรา 168 “ วุฒิสภาจะต้องให้ความเห็นชอบหรือไม่ให้ความเห็นชอบภายใน 20 วัน นับแต่วันที่ร่างพระราชบัญญัติฯนั้นมาถึงวุฒิสภา
5.1)โครงสร้างของงบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการแสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรมและมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงาน ในส่วนของรายได้จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วยรวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไรขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ งบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วย 2 ส่วนสำคัญคือ
-งบประมาณดำเนินงาน คืองบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน เช่น กิจการขายสินค้า กิจการอุตสาหกรรม
-งบประมาณการเงิน คืองบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผลวางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการและโครงการลงทุนทางการเงิน
5.2)การกู้ยืมเงินของรัฐบาล เมื่อรัฐบาลมีรายได้ไม่เพียงพอกับรายจ่ายจึงจำเป็นต้องกู้เงินมาใช้จ่ายเพื่อกระตุ้นให้ประชาชนขยายการลงทุนในกิจการต่างๆทำให้ประชาชนมีงานทำมีรายได้สูงขึ้น เมื่อรายได้ประชาชนเพิ่มสูงขึ้น รัฐบาลก็จะสามารถเก็บภาษีเงินได้จากประชาชนเพิ่มขึ้นเพื่อชำระหนี้คืน หนี้สาธารณะตามแหล่งที่มามี 2 ประเภท
-หนี้ภายในประเทศ เป็นหนี้สาธารณะที่เกิดขึ้นโดยรัฐบาลกู้เงินมาจากแหล่งเงินต่างๆภายในประเทศได้แก่ ภาคเอกชน ธนาคารพาณิชย์และสถาบันการเงิน เป็นต้น
-หนี้ภายนอกประเทศ เป็นหนี้สาธารณะที่เกิดขึ้นโดยรัฐบาลกู้เงินมาจากแหล่งเงินกู้ภายนอกประเทศซึ่งอาจกู้จากบุคคลหรือรัฐบาลต่างประเทศหรือสถาบันการเงินระหว่างประเทศ เช่นการกู้ยืมจากธนาคารโลก
5.3)-ระบบงบประมาณ หมายถึงกระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบในระยะเวลาหนึ่งโดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดเพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมาตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
-ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ เน้นสิ่งที่จะใช้จ่ายมากกว่าเน้นงานที่ประสงค์จะทำคือแสดงหมวดค่าใช้จ่ายที่จำเป็นในการดำเนินงานของส่วนราชการเช่น หมวดเงินเดือน หมวดค่าจ้างประจำ
-ระบบงบประมาณแบบแสดงแผนงาน เน้นความสำคัญในเรื่องประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรหรือเงินงบประมาณจะมีการกำหนดวัตถุประสงค์หรือเป้าหมายของแผนงานต่างๆไว้อย่างชัดเจน ในการจัดสรรงบประมาณจะมีการวิเคราะห์การเลือกแผนงาน
-ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ มุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์โดยคำนึงถึงความสำเร็จของงานตามเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติมีการกระจายอำนาจและความรับผิดชอบในการวางแผนจัดการและบริหารงบประมาณแก่กระทรวง ทบวง กรมต่างๆ
5.4)กระบวนการดำเนินงานในเรื่องงบประมาณแบ่งออกเป็น 3 ขั้นตอนคือ
-การจัดเตรียมงบประมาณ คือการจัดเตรียมงบประมาณทั้ง 2 ด้านวงเงินงบประมาณรายรับและวงเงินงบประมาณรายจ่าย
-การอนุมัติงบประมาณ คือการพิจารณางบประมาณที่หน่วยงานเสนอขึ้นมาโดยผู้มีอำนาจในการอนุมัติงบประมาณมีหน้าที่จะวิเคราะห์ตัดและแก้ไขเปลี่ยนแปลงงบประมาณได้แต่ต้องอยู่ภายในวงเงินงบประมาณที่เสนอมา
-การบริหารงบประมาณ คือการควบคุมใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามแผนงานและโครงการที่ได้รับอนุญาตงบประมาณเพื่อป้องกันการรั่วไหลโดยการควบคุมการเบิกจ่ายเงินการตรวจสอบตามระเบียบที่หน่วยงานกำหนด
ส่วนงบประมาณแผ่นดิน ฝ่ายนิติบัญญัติจะมีการตั้งคณะกรรมาธิการทำหน้าที่พิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปี ก่อนผ่านสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาอนุมัติตามขั้นตอนประกาศใช้เป็นพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดินประจำปี
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ คือ งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม งบประมาณหลักจะต้องประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 ส่วนสำคัญ คือ
1.งบประมาณดำเนินงาน หมายถึง งบประมาณส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ซึ่งจะมีจำนวนแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทของธุรกิจ
2.งบประมาณการเงิน หมายถึง งบประมาณที่จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห์การประเมินผล วางแผนเกี่ยวกับการลงทุนระยะยาวของกิจการ และโครงการลงทุนทางการเงิน งบประมาณการเงิน
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ คือหนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐ รวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนและแบบมุ่งเน้นผลตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมา ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ ปัจจุบันจำแนกได้เป็น 4 ประเภทใหญ่ ๆ คือ
- ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ (Line – Item Budgeting) คือ งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวัตถุประสงค์ที่จะ ใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนดหรือแตกต่างไปจากที่กำหนดไว้ ให้ความสำคัญกับการควบคุมปัจจัยนำเข้า (Input) แต่ละรายการ
- แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยส่วนราชการควรมีการดำเนินการดังนี้
1.กำหนดเป้าหมายและยุทธศาสตร์ของกระทรวง กรม ให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาต
2.ขั้นตอนการวางแผนการจัดทำงบประมาณส่วนราชการจำเป็นต้องลำดับความสำคัญของยุทธศาสตร์ให้เหมาะสม สอดคล้องกับเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์
3. ส่วนราชการและหน่วยงานที่ขอรับการจัดสรรงบประมาณต้องแยกภารกิจที่เป็นยุทธศาสตร์ออกจากภารกิจประจำของส่วนราชการ
4.บุคคลากรของส่วนราชการและหน่วยงานขอรับการจัดสรรงบประมาณต้องให้ความสำคัญและความร่วมมือดำเนินการจัดเก็บข้อมูลพื้นฐานที่จำเป็นต้องใช้เพื่อเป็นข้อมูลประกอบสำหรับจัดทำคำของบประมาณ
5.ส่วนราชการและหน่วยงานที่ขอรับการจัดสรรงบประมาณต้องมีการปรับปรุงระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ (IT) เพื่อให้สามารถรองรับการจัดเก็บข้อมูลสำหรับการคำนวณต้นทุนผลผลิตประมาณการรายรับ รายจ่ายรประจำปี และรายจ่ายล่วงหน้าระยะปานกลาง ตลอดจนการตรวจสอบและประมวลผลได้
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ 1.การอนุมัติงบประมาณ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ
2. การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร วาระที่หนึ่ง เป็นการพิจารณารับหลักการของร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี สภาผู้แทนราษฎรจะพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ฯ ในภาพรวม โดยนายกรัฐมนตรีเป็นผู้กล่าวคำแถลงสาระของงบประมาณรายจ่ายประกอบร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจำ
3.การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร วาระที่สอง การพิจารณาโดยคณะกรรมาธิการฯที่สภาตั้งขึ้น จะพิจารณารายละเอียดงบประมาณของส่วนราชการฯ ตามเอกสารงบประมาณที่สำนักงบประมาณจัดเตรียมให้ เมื่อคณะกรรมาธิการฯพิจารณาแล้วเสร็จ จะนำเสนอที่ประชุมของสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ฯตามที่คณะกรรมาธิการฯ
4.การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎรวาระที่สาม การพิจารณาอนุมัติ เป็นการพิจารณาเพื่อลงมติว่าจะเห็นชอบ หรือไม่เห็นชอบ กับร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี
5.การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา การพิจารณาของวุฒิสภาประกอบด้วย 3 วาระ เช่นเดียวกับการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรแต่จะต้องให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบภายใน 20 วัน นับแต่วันที่ร่างพระราชบัญญัติฯนั้นมาถึงวุฒิสภา โดยจะเพิ่มเติมใดๆมิได้ หากพ้นเวลากำหนดดังกล่าวให้ถือว่าวุฒิสภาให้ความเห็นชอบ
6.การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา (ลงมติ) ตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ ปี 2550 มาตรา 168 “ วุฒิสภาจะต้องให้ความเห็นชอบหรือไม่ให้ความเห็นชอบภายใน 20 วัน นับแต่วันที่ร่างพระราชบัญญัติฯนั้นมาถึงวุฒิสภา
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ โครงสร้างของงบประมาณ หมายถึง งบประมาณทั้งหมดของกิจการ แสดงรายละเอียดทั้งในส่วนของระดับกิจกรรม และมูลค่าที่เป็นตัวเงินของกิจกรรม เช่น งบประมาณการดำเนินงานในส่วนของรายได้ จะแสดงให้เห็นถึงหน่วยกิจกรรมของรายได้และราคาขายต่อหน่วย รวมถึงมูลค่าขายทั้งหมด งบประมาณหลักประกอบด้วยงบประมาณย่อยทั้งหมดของกิจการ ส่วนประกอบที่เป็นงบย่อยจะมีมากน้อยเพียงไร ขึ้นอยู่กับขนาดและโครงสร้างของกิจการ
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ ยกตัวอย่าง รัฐบาลยังมีเงินกู้ จาก พ.ร.ก.เงินกู้เพิ่มเติม 5 แสนล้านบาท ซึ่งมีการวางกรอบวงเงินสำหรับใช้ในการแก้ปัญหาและเยียวยาผลกระทบจากการระบาดของไวรัสโควิด-19 ในปี 2564 ไว้ที่ 1.4 แสนล้านบาท ซึ่งล่าสุดได้กู้เงินไปแล้ว 1.2 แสนล้านบาท ขณะที่วงเงินอีก 3.6 แสนล้านบาท จะถูกนำไปใช้ในปีงบประมาณ 2565 ดังนั้น กรณีโควิดแพร่ระบาดยืดเยื้อ หรือเศรษฐกิจฟื้นตัวช้ากว่าที่คาดการณ์ และจะเป็นต้องใช้มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจเพิ่มเติม ทำให้ก่อให้เกิดหนี้ภาครัฐนั้นเอง
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ - งบประมาณเป็นเครื่องมือของรัฐบาล แสดงออกมาในรูปของลักษณะของแผนทางการเงินและ โครงการที่จะดำเนินการในปีงบประมาณรัฐบาลสามารถใช้เป็นเครื่องมือในบทบาทต่าง ๆ ได้แก่ บทบาทด้านเศรษฐกิจการบริหารและ การเมืองปัจจัยที่สำคัญ คือ การเพิ่มขึ้นของรายจ่ายสาธารณะ
- งบประมาณแบบแสดงรายการ เป็นระบบงบประมาณที่เก่าแก่ที่สุดและใช้กันอย่างแพร่หลาย เน้นสิ่งที่จะใช้จ่ายมากกว่าเน้นงานที่ประสงค์จะทำ
- แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้น ผลงานตามยุทธศาสตร์ กับ PART ผลผลิต , ผลกระทบระบบงบประมาณ แบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ กับ PARTผลลัพธ์ ,ผลผลิต ,กิจกรรมงบประมาณ ,สำนักงบประมาณ เป็นต้น
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณการอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบ เมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสาร งปม. ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือการอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎรการอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ โครงสร้างของงบประมาณ (The Structure of The Budget)
การจัดทำงบประมาณก็เพื่อให้ผู้บริหารสามารถ นำมาใช้พิจารณาตัดสินใจที่เป็นประโยชน์และนิยมใช้ คือ
1. งบประมาณขาย
2. งบประมาณการผลิต
3. งบประมาณวัตถุดิบ ค่าแรง หุ้นการผลิต
4. งบประมาณสินค้าคงเหลือ
5. งบประมาณค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน
6. งบประมาณเงินสด
7. งบกำไรขาดทุนล่วงหน้า
8. งบดุลล่วงหน้า
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ หนี้สาธารณะของภาครัฐ มาจากการที่ภาครัฐ ดำเนินนโยบายของภาครัฐแบบขาดดุล หรือรายได้ของภาครัฐน้อยกว่ารายจ่ายของภาครัฐ ทำให้ภาครัฐต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล ในแต่ละรอบปีของงบประมาณ ทำให้การกู้ของรัฐบาล อาจกู้จากสถาบันการเงินภายในประเทศ เชลล์ ธนาคารพาณิชย์ และธนาคารกลาง หรือจากการเงินต่างประเทศเป็นต้น
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมาตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ คือ งบประมาณแบบแสดงรายการมีวัตถุประสงค์ที่จะใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนด หรือแตกต่างไปจากที่กำหนดไว้ ให้ความสำคัญกับการควบคุมปัจจัยนำเข้าแต่ละรายการ
แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป มีความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบเมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสารงบประมาณ ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติ หรือรัฐสภา เพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือ
1. การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร
2. การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา
62423471176
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงโครงสร้างของงบประมาณ
ตอบ โครงสร้างของงบประมาณ (The Structure of The Budget)
การจัดทำงบประมาณก็เพื่อให้ผู้บริหารสามารถ นำมาใช้พิจารณาตัดสินใจที่เป็นประโยชน์และนิยมใช้ คือ
1. งบประมาณขาย
2. งบประมาณการผลิต
3. งบประมาณวัตถุดิบ ค่าแรง หุ้นการผลิต
4. งบประมาณสินค้าคงเหลือ
5. งบประมาณค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน
6. งบประมาณเงินสด
7. งบกำไรขาดทุนล่วงหน้า
8. งบดุลล่วงหน้า
5.2 การก่อหนี้ภาครัฐมาจากอะไรบ้าง
ตอบ หนี้สาธารณะของภาครัฐ มาจากการที่ภาครัฐ ดำเนินนโยบายของภาครัฐแบบขาดดุล หรือรายได้ของภาครัฐน้อยกว่ารายจ่ายของภาครัฐ ทำให้ภาครัฐต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล ในแต่ละรอบปีของงบประมาณ ทำให้การกู้ของรัฐบาล อาจกู้จากสถาบันการเงินภายในประเทศ เชลล์ ธนาคารพาณิชย์ และธนาคารกลาง หรือจากการเงินต่างประเทศเป็นต้น
5.3 ระบบงบประมาณคืออะไร และระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เกี่ยวข้องกันอย่างไร
ตอบ ระบบงบประมาณ คือ กระบวนการวางแผนเกี่ยวกับตัวเลขทางการเงินอย่างมีระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อให้องค์กรได้รับผลตอบแทนกลับคืนมาตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ คือ งบประมาณแบบแสดงรายการมีวัตถุประสงค์ที่จะใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงินไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินเกินไปจากที่กำหนด หรือแตกต่างไปจากที่กำหนดไว้ ให้ความสำคัญกับการควบคุมปัจจัยนำเข้าแต่ละรายการ
แบบแผนงานและแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลสำเร็จของผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดเป้าหมายที่เป็นรูปธรรม มีแผนยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของงาน และสามารถวัดและประเมินผลการทำงานได้ โดยมีความยืดหยุ่นในกระบวนการทำงานเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป มีความรับผิดชอบของผู้บริหารแทนการควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย
5.4 อธิบายขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณ
ตอบ การอนุมัติงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่จะทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย โดยหลังจากขั้นตอนการจัดทำงบประมาณเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานงบประมาณกลางต้องนำเสนอฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลให้ความเห็นชอบเมื่อเห็นชอบแล้วจึงเตรียมเอกสารงบประมาณ ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารเสนอต่อฝ่ายนิติบัญญัติ หรือรัฐสภา เพื่อพิจารณาต่อไป โดยเป็นการพิจารณาร่าง พรบ. ของ 2 สภา คือ
1. การอนุมัติงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร
2. การอนุมัติงบประมาณของวุฒิสภา