การบริหารงานคลังและงบประมาณ MoDule 3 เสาร์ที่ 25 -อาทิตย์ที่ 26 ธันวาคท 2564
4. นักศึกษาศึกษาเอกสารและวิดีโอ
4.1 วิดีโอประกอบการศึกษา
4.2 เอกสารประกอบการศึกษา
ศึกษาวิดีโอและเอกสารได้ที่นี่
https://supwat.wixsite.com/-education/-education/การบร-หารงานคล-งและงบประมาณ-module-3
5. เมื่อศึกษาเอกสาร และวิดีโอคลิปแล้วให้นักศึกษาทำ Assignment ลงในช่อง Comment ด้านล่างของหน้าเพจนี้ โดยคลิ๊ก Post a Comment จะปรากฏกล่องข้อความสำหรับทำ Assignment
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
6. นักศึกษาแสดงความเห็น และงานกลุ่ม ในฟอรั่มนี้ ซึ่ง มีคะแนนความคิดเห็นและงานกลุ่ม นำมาประเมินร่วมกับผลคะแนนทดสอบ
Comments
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ แนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่พื้นฐานด้านการสั่งสมองค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ ที่ชัดเจน และจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง ดังนั้น ผู้นำ หรือผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐมีความจำ เป็นที่จะต้องศึกษาและวิจัยสถานการณ์ รวมทั้งวิเคราะห์เชิงนโยบายด้านต่างๆเพื่อเป็นพื้นฐานในการกำ หนดร่างนโยบายการควบคุม และการประเมินผล ทั้งนี้จะต้องจัดการภายใต้ระบบ หรือกฎระเบียบราชการในส่วนราชการนั้นๆ โดยจะต้องศึกษาหลักการออกแบบกระบวนการและการจัดการองค์การ รวมทั้งการจัดการนโยบายภายใต้หลักการและทฤษฎีเพื่อนำ ไปสู่ประเด็นเนื้อหาที่ชัดเจน ตอบโจทย์ในการแก้ไขปัญหาสังคม(SocialProblem)และสามารถนำ นโยบายไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และก่อให้เกิดประสิทธิผลของภาคประชาชนทุกภาคส่วน
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ “งบประมาณรายจ่าย” จำนวนเงินอย่างสูงที่อนุญาตให้จ่ายหรือให้ก่อหนี้ผูกพันได้ตามวัตถุประสงค์และภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย การบริหารงบประมาณรายจ่าย (มาตรา 34) หน่วยรับงบประมาณ ต้องจัดท าแผนการปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่ายงบประมาณเสนอต่อผู้อำนวยการ และเมื่อสำนักงบประมาณพิจารณาให้ความเห็นชอบแผนฯ แล้ว ก็จะจัดสรรงบประมาณให้หน่วยรับงบประมาณต่อไป เช่น การโอนงบประมาณรายจ่าย (มาตรา 35)
หน่วยรับงบประมาณ จะโอนงบประมาณให้หน่วยงานอื่นมิได้ เว้นแต่
1. มี พ.ร.บ. โอนงบประมาณ
2. กรณีมี พ.ร.ฎ. รวมหรือโอนส่วนราชการ
3. การโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการภายใต้แผนงานเดียวกัน โดยความเห็นชอบของ
4. การโอนงบประมาณรายจ่ายบุคลากรภายใต้แผนงานเดียวกัน คณะรัฐมนตร
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ “งบประมาณรายจ่าย” จำนวนเงินอย่างสูงที่อนุญาตให้จ่ายหรือให้ก่อหนี้ผูกพันได้ตามวัตถุประสงค์และภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย แนวคิดการบริหารจัดการทรัพยากรภาครัฐเป็นแนวคิดหลักในการจัดการ รายจ่ายภาครัฐสมัยใหม่ประกอบด้วยหลักการสำคัญสามประการหนึ่งการรักษาวินัยทางการคลังได้แก่
- รัฐบาลรับผิดชอบเป้าหมายทางการครั้งระยะยาว
- สมมุติฐานทางเศรษฐกิจในการกำหนดเป้าหมายทางการคลัง ต้องมีความเป็นไปได้
- ใช้กรอบบริมาณการรายจ่ายล่วงหน้าระยะปานกลางกำหนดและครอบคลุมวินัยทางการคลัง
-ติดตามทบทวนเป้าหมายทางการครั้งอย่างต่อเนื่อง
4. อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ องค์ประกอบประเด็นการประเมิน คือ การผลักดันประเมินการบรรลุตัวชี้วัดที่เป็นผลสัมฤทธิ์ตามนโยบายที่สำคัญของประเทศสำคัญหรือเร่งด่วนของเร่งด่วนของรัฐบาลรัฐบาลหรือภารกิจที่หรือตัวขี้วัดที่รัฐมนตรีรัฐมนตรีผู้รักษาการผู้รักษาการมอบหมายมอบหมายจำนวนตัวชี้วัด ตั๋วชีวัดยุทธศาสตร์แนวทางการกำหนดตัวชี้วัดกำหนดตัวชี้วัดประเภทผลลัพธ์กำหนดตัวชี้วัดที่สามารถวัดผลการดำเนินงานได้ต่อเนื่อง ในระยะ 5 ปี(วาระแรก 3 ปี พ.ศ.2563 - 2565) ตัวขี้วัดและค่าเป้าหมายต้องวัดผลได้ภายในรอบการประเมิน (1 ต.ค. 62ถึง 30 ก.ย. 63)ตัวขี้วัดและค่าเป้าหมายได้รับความเห็นชอบจากรัฐมนตรีผู้รักษาการๆและตัวชี้วัดในแผนย่อยของแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติซึ่งสามารถ. ติดตามและประเมินผลได้ภายในปีงบประมาณ. การถ่ายทอดความเชื่อมโยงจะเริ่มจากยุทธศาสตร์ชาติฯ
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ยกตัวอย่างปัญหาและแนวทางการพัฒนาการบริหารงานงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานของโรงเรียนสํานักงานเขตพื้นทีการศึกษาประถมศึกษาสมุทรสาคร ภายใต้ขอบข่ายการบริหารงานงบประมาณ
แบบมุ่งเน้นผลงานซึงมีทังหมด 7 ด้านปัญหาการบริหารงานงบประมาณ
แบบมุ่งเน้นผลงาน 7 ด้าน
1. การวางแผนงบประมาณ
2. การคํานวณต้นทุนกิจกรรม
3. การจัดระบบการจัดซื้อจัดจ้าง
4. การบริหารทางการเงินและการควบคุมงบประมาณ
5. การรายงานทางการเงินและผลการดําเนินงาน
6. การบริหารสินทรัพย์
7. การตรวจสอบภายในเป็นต้น
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ พื้นฐานด้านการสั่งสมองค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีความสำคัญยิ่ง เนื่องจากจะสร้างให้เกิดการบริหารที่มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ที่ชัดเจนและจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง ดังนั้นผู้นำหรือผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐมีความจำเป็นที่จะต้องศึกษาและวิจัยสถานการณ์รวมทั้งวิเคราะห์เชิงนโยบายด้านต่างๆเพื่อเป็นพื้นฐานในการกำหนดร่างนโยบายการควบคุม และการประเมินผลทั้งนี้จะต้องจัดการภายใต้ระบบหรือกฎระเบียบราชการในส่วนราชการนั้นๆ โดยจะต้องศึกษาหลักการออกแบบกระบวนการและการจัดการองค์การรวมทั้งการจัดการนโยบายภายใต้หลักการและทฤษฎีเพื่อนำไปสู่ประเด็นเนื้อหาที่ชัดเจน ตอบโจทย์ในการแก้ไขปัญหาสังคมและสามารถนำนโยบายไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และก่อให้เกิดประสิทธิผลของภาคประชาชนทุกภาคส่วน
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ จำแนกเป็น 2 ประเภท
1. งบประมาณรายจ่ายสำหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ
- ให้ใช้ตามรายการที่ระบุในเอกสารประกอบ พ.ร.บ.หรือตามแผนการใช้จ่ายงบประมาณของส่วนราชการฯ
หรือที่ได้อนุมัติโอนเปลี่ยนแปลง
- ให้ใช้จ่ายเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายผลผลิตหรือโครงการ
2. งบประมาณรายจ่ายงบกลาง
- งบกลางตามสิทธิ โดยขอเบิกจ่ายจากกรมบัญชีกลางตามที่จ่ายจริง
- งบกลางอื่น ให้ใช้จ่ายตามที่ได้รับอนุมัติจัดสรรงบประมาณ เป็นผลผลิต โครงการ หรือรายการ
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ ระบบงบประมาณแบบมุ่งเนนผลงานตามยุทธศาสตร์เป็นระบบงบประมาณที่ใหความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธุ์การกาหนดวิสัยทัศพันธกิจเป้าหมาย มีการบริหารอยางเป็ระบบภายใตหลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอโดยมีตัวชี้วัดผลงานเพื่อประเมินความสําเร็จของการดาเนินงานที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม ครอบคลุมท้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใชจ่ายสอดคลองกับนโยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เป็นระบบที่กระจายอำนาจทาง การจัดการงบประมาณไปสู่หน่วยปฏิบตัิโดยการจดสรรงบประมาณแบบวงเงินรวม หรือ block grant ใหหน่วยปฏิบัติเพื่อใหม่ ความคล่องตวในการดำเนินงาน ดังนั้น เพื่อเป็นการประกนความเสี่ยงที่อาจเกิดข้ึนจากการที่หน่วยงานนำเงินไปใช้อย่างไม่มีประสิทธิภาพและไม่มีประสิทธิผลสำนักงบประมาณจึงไดก้าหนดมาตรฐานการจัดการทางการเงิน 7 ด้าน
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ เป้าหมายและยุทธศาสตร์จะเป็นตัวนำไปสู่ความสำเร็จตามที่ต้องการ กระบวนการทำงานจะมีความเชื่อมโยงซึ่งกันและกัน และนำไปสู่จุดมุ่งหมายสุดท้ายตามเป้าหมายยุทธศาสตร์ชาติ โดยมีระบบการติดตามและประเมินผลความสำเร็จของแต่ละระดับได้จากตัวชี้วัดที่กำหนดไว้ โดยในการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี แต่ละปีสำนักงบประมาณได้กำหนดกระบวนการและวิธีการดำเนินการไว้ คือ กำหนดเป้าหมาย เชิงยุทธศาสตร์เพื่อการจัดสรรงบประมาณประจำปีให้เชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์ชาติและการจัดลำดับความสำคัญ มีการจัดทำเป้าหมายการให้บริการของกระทรวงให้ชัดเจนยิ่งขึ้น และให้เชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณประจำปี
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ การพัฒนาท้องถิ่นให้เจริญก้าวหน้านั้น “เงินงบประมาณ” ถือเป็นปัจจัยสำคัญเพราะถ้าหากท้องถิ่นใดมีรายได้น้อยการพัฒนาก็ย่อมไม่ก้าวหน้า ดังนั้น ท้องถิ่นจะต้องพยายามจัดหาและจัดเก็บรายได้ให้มากยิ่งขึ้น เพื่อใช้เป็นค่าใช้จ่ายในการพัฒนาท้องถิ่นด้านต่างๆ ที่มีอยู่อย่างมากมาย มิใช่เพียงจะรอขอรับสนับสนุนงบประมาณจากรัฐบาลฝ่ายเดียว ท้องถิ่นแต่ละแห่งมีงบประมาณแทบไม่เพียงพอกับรายจ่าย จึงมีความสำคัญยิ่งสำหรับคณะผู้บริหาร และพนักงาน เจ้าหน้าที่ของท้องถิ่น จะต้องทำความเข้าใจ เพื่อให้การใช้จ่ายเงินงบประมาณอยู่ในขอบเขตของกฎหมาย และอำนาจหน้าที่ ตลอดจนใช้จ่ายอย่างประหยัด และให้เกิดประสิทธิผลสูงสุด ให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาล
ใบงานที่ 3
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ พื้นฐานการบริหารการคลังที่มีประสิทธิภาพ และสร้างประสิทธิผลต่องานทางด้านการคลัง หน่วยงานภาครัฐจะต้องกำหนดประเด็นสำคัญในการบริหารให้แยกออกเป็นขอบข่ายที่สำคัญ 4 ขอบข่าย ดังต่อไปนี้
1. การจัดการและการคัดเลือกผู้นำ เพื่อเป็นผู้กำหนดทิศทางการคลังในทุกภาคส่วนจะต้องมีการบริหารงานด้านการจัดซื้อ จัดจ้างให้สอดคล้องกับหน่วยงาน สอดคล้องกับความต้องการในด้านประโยชน์และสอดคล้องกับเป้าประสงค์ของแผนงาน หรือแผนกลยุทธ์รวมทั้งกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบและบทบาทหน้าที่ให้ชัดเจน ทั้งนี้ผู้นำจะต้องมีความสามารถ มีความซื่อสัตย์และสามารถประสานงานได้ดีทุกภาคส่วนของหน่วยงานภาครัฐ
2. การจัดการนโยบายและการวางแผน จะต้องใช้หลักการเชิงกลยุทธ์เข้ามาเป็นฟันเฟืองในการขับเคลื่อน มีการประเมินผลกระทบภายในองค์การในการจัดสรรงบประมาณ และต้องมีการประเมินผลกระทบภายนอกควบคู่ด้วยเช่นกัน เพื่อการจัดการที่มีประสิทธิภาพ การคลังจะต้องสร้างความร่วมมือกับทุกองค์การ และทุกหน่วยงานทั้งหน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานภาคเอกชน มีการจัดการผู้จัดจำหน่าย ลดการผูกขาด เน้นประสิทธิภาพในการตรวจสอบและการกำกับดูแลสัญญา ใส่ใจในการรับผิดชอบทางการเงิน
3. การจัดการงานบุคคล การสั่งสมทุนมนุษย์การสร้างวัฒนธรรมในองค์การมีแต่ความซื่อสัตย์และมีกระบวนการกำกับดูแล ที่มีประสิทธิภาพมีการควบคุมอย่างชัดเจน สนับสนุนการสร้างพฤติกรรมที่มีจริยธรรมในการปฏิบัติหน้าที่
4. ข้อมูลข่าวสาร การใช้ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศเข้ามาจัดการข้อมูล มีการติดตามผลการวางฐานข้อมูลทางการเงินและระบบนั้นจะต้องให้ง่ายต่อความเข้าใจในระดับผู้บริหาร มีระบบป้องกัน และการจัดการให้ข้อมูลเป็นความลับ
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ สามารถจำแนกได้เป็น 2 ประเภท
1. งบประมาณรายจ่ายสำหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ
- ให้ใช้ตามรายการที่ระบุในเอกสารประกอบ พ.ร.บ.หรือตามแผนการใช้จ่ายงบประมาณของส่วนราชการฯ หรือที่ได้อนุมัติโอนเปลี่ยนแปลง
- ให้ใช้จ่ายเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายผลผลิตหรือโครงการ
2. งบประมาณรายจ่ายงบกลาง
- งบกลางตามสิทธิ โดยขอเบิกจ่ายจากกรมบัญชีกลางตามที่จ่ายจริง
- งบกลางอื่น ให้ใช้จ่ายตามที่ได้รับอนุมัติจัดสรรงบประมาณ เป็นผลผลิต โครงการ หรือรายการ
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ เป็นระบบงบประมาณที่ให้ความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธ์ การกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้าหมาย มีการบริหารอย่างเป็นระบบภายใต้หลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอ โดยมีตัวชี้วัดผลงาน เพื่อประเมินความสำเร็จของการดำเนินงานที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม ครอบคลุมทั้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใช้จ่าย สอดคล้องกับนโยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ เป็นกรอบในการจัดทำแผนต่างๆ ให้สอดคล้องและบูรณาการกันเพื่อให้เกิดเป็นพลังผลักดันร่วมกันไปสู่เป้าหมายดังกล่าว มีการจัดทำ การกำหนดเป้าหมาย ระยะเวลาที่จะบรรลุเป้าหมาย และสาระที่พึงมีในยุทธศาสตร์ชาติให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่กฎหมายบัญญัติ ได้ผลสัมฤทธิ์หรือประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากการจ่ายเงิน รวมทั้งมีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติและแผนพัฒนาต่างๆ
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ยกตัวอย่างปัญหาในการเบิกจ่ายงบประมาณของสำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล โดยมีดังนี้
1. ปัญหาด้านนโยบายการปฏิบัติงานพบว่าผู้บริหารระดับสูง มีกำหนดนโยบายเร่งด่วนให้ดำเนินการภายในระยะเวลาอันสั้น ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบต่อการเบิกจ่ายงบประมาณที่ไม่ทันภายกำหนดเวลา และผู้อำนวยการสำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล มีการเปลี่ยนแปลงบ่อย ทำให้การดำเนินงานตามนโยบายขาดความต่อเนื่อง ขาดความชัดเจนแน่นอน บุคลากรเกิดความสับสนในวิธีการปฏิบัติงาน ซึ่งส่งผลกระทบต่อการเบิกจ่ายงบประมาณของสำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล
2. ปัญหาด้านบุคลากรภายในหน่วยงาน การขาดความรู้ ความเข้าใจของเจ้าหน้าที่ของส่วนราชการ ผู้ปฏิบัติงานต่อกฎหมาย ระเบียบ คำสั่ง ข้อสั่งการ และแนวทางปฏิบัติ เนื่องจากกรุงเทพมหานครเปลี่ยนมาใช้พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ทำให้บุคลากรยังขาดความรู้ ความเชียวชาญในการดำเนินงานที่เพียงพอ
3. ปัญหาด้านระเบียบและแนวทางการปฏิบัติลักษณะของโครงการที่สำนักยุทธศาสตร์และประเมินผลได้รับการจัดสรร งบประมาณ เป็นโครงการที่มีความยุ่งยาก ซับซ้อนในการดำเนินการ
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่ ? ตอบ พื้นฐานด้านการสั่งสมองค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีความสำคัญยิ่ง เนื่องจากจะสร้างให้เกิดการบริหารที่มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ที่ชัดเจนและจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง ดังนั้นผู้นำหรือผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐมีความจำเป็นที่จะต้องศึกษาและวิจัยสถานการณ์รวมทั้งวิเคราะห์เชิงนโยบายด้านต่างๆเพื่อเป็นพื้นฐานในการกำหนดร่างนโยบายการควบคุม และการประเมินผลทั้งนี้จะต้องจัดการภายใต้ระบบหรือกฎระเบียบราชการในส่วนราชการนั้นๆ โดยจะต้องศึกษาหลักการออกแบบกระบวนการและการจัดการองค์การรวมทั้งการจัดการนโยบายภายใต้หลักการและทฤษฎีเพื่อนำไปสู่ประเด็นเนื้อหาที่ชัดเจน ตอบโจทย์ในการแก้ไขปัญหาสังคม
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง ? ตอบ “งบประมาณรายจ่าย” จำนวนเงินอย่างสูงที่อนุญาตให้จ่ายหรือให้ก่อหนี้ผูกพันได้ตามวัตถุประสงค์และภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย การบริหารงบประมาณรายจ่ายหน่วยรับงบประมาณ ต้องจัดท าแผนการปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่ายงบประมาณเสนอต่อผู้อำนวยการ และเมื่อสำนักงบประมาณพิจารณาให้ความเห็นชอบแผนฯ แล้ว ก็จะจัดสรรงบประมาณให้หน่วยรับงบประมาณต่อไป เช่น การโอนงบประมาณรายจ่าย (มาตรา 35) หน่วยรับงบประมาณ จะโอนงบประมาณให้หน่วยงานอื่นมิได้ เว้นแต่ 1) มี พ.ร.บ. โอนงบประมาณ 2) กรณีมี พ.ร.ฎ. รวมหรือโอนส่วนราชการ 3) การโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการภายใต้แผนงานเดียวกัน โดยความเห็นชอบของ 4) การโอนงบประมาณรายจ่ายบุคลากรภายใต้แผนงานเดียวกัน คณะรัฐมนตร
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ ? ตอบ เป็นระบบงบประมาณที่ให้ความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธ์ การกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้าหมาย มีการบริหารอย่างเป็นระบบภายใต้หลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอ โดยมีตัวชี้วัดผลงาน เพื่อประเมินความสำเร็จของการดำเนินงานที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม ครอบคลุมทั้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใช้จ่าย สอดคล้องกับนโยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด ? ตอบ องค์ประกอบประเด็นการประเมิน คือ การผลักดันประเมินการบรรลุตัวชี้วัดที่เป็นผลสัมฤทธิ์ตามนโยบายที่สำคัญของประเทศสำคัญหรือเร่งด่วนของเร่งด่วนของรัฐบาลรัฐบาลหรือภารกิจที่หรือตัวขี้วัดที่รัฐมนตรีรัฐมนตรีผู้รักษาการผู้รักษาการมอบหมายมอบหมายจำนวนตัวชี้วัด ตั๋วชีวัดยุทธศาสตร์แนวทางการกำหนดตัวชี้วัดกำหนดตัวชี้วัดประเภทผลลัพธ์กำหนดตัวชี้วัดที่สามารถวัดผลการดำเนินงานได้ต่อเนื่อง ในระยะ 5 ปี(วาระแรก 3 ปี พ.ศ.2563 - 2565) ตัวขี้วัดและค่าเป้าหมายต้องวัดผลได้ภายในรอบการประเมิน (1 ต.ค. 62ถึง 30 ก.ย. 63)
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง ? ตอบ การพัฒนาท้องถิ่นให้เจริญก้าวหน้านั้น “เงินงบประมาณ” ถือเป็นปัจจัยสำคัญเพราะถ้าหากท้องถิ่นใดมีรายได้น้อยการพัฒนาก็ย่อมไม่ก้าวหน้า ดังนั้น ท้องถิ่นจะต้องพยายามจัดหาและจัดเก็บรายได้ให้มากยิ่งขึ้น เพื่อใช้เป็นค่าใช้จ่ายในการพัฒนาท้องถิ่นด้านต่างๆ ที่มีอยู่อย่างมากมาย มิใช่เพียงจะรอขอรับสนับสนุนงบประมาณจากรัฐบาลฝ่ายเดียว ท้องถิ่นแต่ละแห่งมีงบประมาณแทบไม่เพียงพอกับรายจ่าย จึงมีความสำคัญยิ่งสำหรับคณะผู้บริหาร และพนักงาน เจ้าหน้าที่ของท้องถิ่น จะต้องทำความเข้าใจ เพื่อให้การใช้จ่ายเงินงบประมาณอยู่ในขอบเขตของกฎหมาย และอำนาจหน้าที่ ตลอดจนใช้จ่ายอย่างประหยัด และให้เกิดประสิทธิผลสูงสุด
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (pos3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ การบริหารภาคการคลังจะต้องมการกําหนดมาตรการ การควบคุมและการดําเนินการครอบคลุมในทุกมิติ การนํา การจัดการภาครัฐแนวใหม่มาใช้เพื่อการกําหนดมาตรการ หรือแนวทางการบริหาร จะทําให้การบริหารมีประสิทธิภาพ ยิ่งขึ้น เพราะการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีรูปแบบต้ังแต่การ ศึกษาสภาพแวดล้อมและปัญหา การศึกษาเอกสารและ ผลการดำเนินการที่ผ่านมา รวมไปถึงผลกระทบที่เกิด ขึ้นเพื่อ เป็นแนวทางในการกําหนดการดําเนินการ การภายใต้โครงการต่างๆ ต้องลดปัญหาแม้ว่ าจะถูกจำกัดด้วย สภาพแวดลอ้ มและทรัพยากรที่มีอยู่ในปัจุบัน รางรากฐานนโยบายสาธารณะเพื่อประชาชน
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์คือ การใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามที่ฝ่ายนิติบัญญัติหรือ รัฐสภาโดยการควบคุมการปฏิบัติงานให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ เป้าหมาย แผนงาน ตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจ าปี และเอกสารงบประมาณและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการ ใช้จ่ายเงินแผ่นดิน
•เตรียมความพร้อม/วางแผนในขน้ัการจดัทางบประมาณ
•ปรับรายการท่คีวบคุมไดม้าดาเนินการหรือใช้จ่ายก่อน
• เร่งรัดการดำเนินงาน/เบิกจ่ายตั้งแต่ไตรมาสแรก/ต้นปี งบประมาณ
•เร่งรัด/กากบัเป็นรายไตรมาสหากมีปัญหาอปุสรรค หาทางแก้ไข /ปรบัแผน
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ มุ่งเน้นให้เกิดการใช้จ่ายงบประมาณ ที่มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล โดยคำนึงถึงความโปร่งใส
มอบความคล่องตัวในการจัดทำและบริหารงบประมาณให้กับผู้ปฏิบัติ ในขณะเดียวกันหน่วยปฏิบัติจะต้องแสดงถึงความรับผิดชอบ และรัฐบาลสมารถใช้วิธีการและกระบวนการงบประมาณให้เป็นเครื่องมือในการจัดสรรทรัพยากรให้เกิดผลสำเร็จตามนโยบาย และให้เห็นผลที่ประชาชนได้รับจากรัฐบาล
5.4อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ ณรายจ่ายประจําปีและการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจําปี มีกฎหมาย ระเบียบและแนวทางปฏิบัติของสํานักงบประมาณ กําหนดให้หน่วยรับงบประมาณต้องกําหนด ผลสัมฤทธิ์หรือประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากการใช้จ่ายงบประมาณ เพื่อแสดงถึงความคุ้มค่าจาก การใช้จ่ายงบประมาณ ดังนั้น การกําหนดผลสัมฤทธิ์จากการใช้จ่ายงบประมาณ ในขั้นตอนการจัดทํา คําของบประมาณรายจ่ายประจําปี จะแสดงถึงความสําเร็จในการปฏิบัติราชการและการใช้จ่าย งบประมาณรายจ่ายประจําปีของหน่วยรับงบประมาณว่า คุ้มค่า เกิดประโยชน์ต่อประชาชน และบรรลุ ตามเป้าหมายและตัวชี้วัดที่กําหนดไว้
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ปัญหาในการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานทัง 7 ด้าน ได้แก่ ด้านการวางแผน งบประมาณ ด้านการคํานวณต้นทุนกิจกรรม ด้านระบบการจัดซือจัดจ้าง ด้านการบริหารทางการเงิน และการควบคุมงบประมาณ ด้านการรายงานการเงินและผลการดําเนินงาน ด้านการบริหารสินทรัพย์ ด้านการตรวจสอบภายใน มีปัญหาทีสอดคล้องกันทัง 7 ด้าน
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ กรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่ ประกอบด้วย 4 ขอบข่าย
1.) การจัดการและความเป็นผู้นำ ได้แก่ องค์ประกอบวัตถุประสงค์และความต้องการ
2.) นโยบายและขั้นตอน ได้แก่ องค์ประกอบการวางแผนกลยุทธ์, การจัดการที่มีประสิทธิภาพ
3.) การจัดการบุคลากร ได้แก่ องค์ประกอบการลงทุนมนุษย์, สนับสนุนพฤติกรรมที่ส่งเสริมจริยธรรม
4.) สารสนเทศ ได้แก่ องค์ประกอบข้อมูลและเทคโนโลยีเพื่อสนับสนุน, การป้องกันและการเก็บรักษาความลับ
การนำการจัดการภาครัฐแนวใหม่มาใช้กำหนดมาตรการหรือแนวทางการบริหารจะทำให้การบริหารมีประสิทธิภาพ เพราะการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีรูปแบบการศึกษาสภาพแวดล้อมและปัญหา การศึกษาเอกสารและผลการดำเนินการที่ผ่านมาไปถึงผลกระทบที่เกิดขึ้น
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณ โดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ หลักการสำคัญของการใช่จ่ายงบประมาณสำหรับส่วนราชการ (ระเบียบสำหรับแผนงานบูรณาการ พ.ศ.2559) ข้อ 12 หัวหน้าส่วนราชการสามารถกระทำได้ โดยไม่ต้องตกลงกับสำนักงบประมาณ
1.) ไม่กระทบวัตถุประสงค์ เป้าหมายฯ
2.) มิใช่รายการผูกพันข้ามปีงบประมาณในแผนงานบูรณาการ
3.) แก้ไขข้อความที่พิมพ์คลาดเคลื่อน ตกหล่น
4.) เปลี่ยนแปลงประเภทรายจ่ายตามหลักการจำแนกฯ
5.) เปลี่ยนแปลงรยละเอียดรูปราบการสิ่งก่อสร้าง
6.) ตาม ข้อ (1) – (5) ต้องไม่เพิ่มวงเงินงบประมาณรายจ่ายที่ได้รับการจัดสรร
*หมายเหตุ ต้องมีความสอดคล้องกับ เป้าหมายการให้บริการกระทรวง และเป้าหมายยุทธศาสตร์ชาติ
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ ได้แก่ 1.การประมาณการงบประมาณรายจ่ายล่วงหน้าระยะปานกลาง (MTEF)
2. การมอบอำนาจการบริหารจัดการงบประมาณ เน้นให้กระทรวงมีอำนาจในการบริหารจัดการงบประมาณ
3. เน้นหลักการธรรมาภิบาล การแบ่งหน้าที่และความรับผิดชอบในแต่ละระดับ มีระบบการติดตามประเมินผลและการราบงานผลการดำเนินงานที่โปร่งใส และตรวจสอบได้
4. ระบบติดตามและประเมินผลความสำเร็จตามเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์
5. การเพิ่มขอบเขตความครอบคลุมของงบประมาณ
6. มุ่งเน้นผลสำเร็จของงานตามผลผลิต ผลลัพธ์ เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ เป้าหมายการให้บริการระดับกระทรวง ผลผลิตและตัวชี้วัด
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การถ่ายทอดความเชื่อมโยงจะเริ่มจากยุทธศาสตร์ชาติฯ ลงมาสู่แผนในระดับรองลงมา ได้แก่ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติแผนการปฏิรูปประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฯ นโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติรวมถึงแผนย่อยของแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ นำสู่การกำหนดแผนปฏิบัติราชการกระทรวง 5 ปี เพื่อกำหนดเป้าหมายการให้บริการกระทรวง/หน่วยงานผ่านยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณ
ตัวชี้วัด มีหลายระดับ ซึ่งแต่ละระดับมีความเข้มข้นในการวัดที่ต่างกัน ดังนี้
1.) ตัวชี้วัดระดับผลผลิต ต้องแสดงถึงผลสำเร็จจากการดำเนินกิจกรรม
2.) ตัวชี้วัดระดับผลลัพธ์ ต้องแสดงถึงผลประโยชน์ที่กลุ่มเป้าหมายได้รับจากการนำผลผลิตไปใช้
3.) ตัวชี้วัดระดับผลสัมฤทธิ์ ต้องแสดงถึงผลประโยชน์สุดท้ายที่เกิดกับกลุ่มเป้าหมาย (หรือประชาชน)
ดังนั้นตัวชี้วัดผลสำเร็จ คือ หมายถึง เครื่องมือที่ใช้วัดผลการดำเนินงานหรือประเมินผลการดำเนินงานในด้านต่าง ๆ ขององค์กร ซึ่งสามารถแสดงผลของการวัดหรือการประเมินในรูปข้อมูลเชิงรูปธรรมเพื่อสะท้อนประสิทธิภาพประสิทธิผลในการปฏิบัติงาน
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ 1. งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรตาม พ.ร.บ. มีจำนวนลดน้อยลงทุกปี ทำให้จัดสรรให้กับหน่วยงานได้อย่างจำกัด เน้นการพิจารณาจัดสรรงบประมาณตามความจำเป็น
2. การบริหารงบประมาณระหว่างปียังมีบางหน่วยงานมีงบประมาณคงเหลือทำให้มีเงินเหลือจ่าย และมีบางหน่วยงานส่งคืนเงินไม่ทันทำให้ไม่สามารถนำเงินมาบริหารในภาพรวมได้
3. งบประมาณได้รับการจัดสรรมาช้า และมีการแบ่งจัดสรรเป็นหลายงวด ทำให้การบริหารงบประมาณค่อนข้างยาก หน่วยงานไม่กล้าใช้งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรในงวดแรกๆ
4. งบบุคลากรและงบดำเนินงานภายใต้แผนงานบุลากรภาครัฐได้รับจัดสรรน้อยกว่าจำนวนที่ต้องใช้จ่ายจริง ต้องใช้วิธีการบริหารงบประมาณ โดยให้หน่วยงานพิจารณาว่ารายการใดมีเพียงพอและคงเหลือให้เจียดจ่ายไปใช้ใรายการที่ไม่พอ
5. การเบิกจ่ายงบประมาณในส่วนของงบลงทุนล่าช้า เนื่องจากหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบลงทุนไม่เตรียมความพร้อมในการจัดหาเมื่อติดปัญหาต้องมีการปรับแบบ
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ กรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่ เป็นเป้าหมายในการบริหารการคลังตามแนวการจัดการภาครัฐแนวใหม่เป็นที่ชัดเจนว่า การร้อยเรียงถึงหลักของการบริหารการคลังที่มีประสิทธิภาพ ในประเทศที่พัฒนาแล้วจะมีกระบวนการกำหนดครบถ้วนทั้งสี่ขอบข่าย เพื่อขับเคลื่อนนโยบายสาธารณะ แก้ไขปัญหาสาเหตุรากฐานที่แท้จริง เป็นนโยบายที่กำหนดออกมาภายใต้หน่วยงานภาครัฐที่มีความพร้อม คือ เป็นหน่วยงานภาครัฐรูปแบบใหม่ในประเทศที่พัฒนาแล้ว พบว่า จากหลายนโยบายระบุประเภทช่องทางการแก้ไขปัญหาเป็นที่ชัดเจน และมีการใช้นวัตกรรมใหม่เข้ามามีส่วนร่วม ที่กล่าวมานี้ อาจเป็นสาเหตุสำคัญที่เกิดขึ้น
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ การปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณที่สำนักงบประมาณ
ให้ความเห็นชอบแล้ว ให้กระทำได้ในกรณี ดังนี้
(1) เมื่อกรณีมีความจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงเป้าหมายหรือตัวชี้วัด ของแผนงาน ผลผลิต
(2) เมื่อมีการโอนงบประมาณรายจ่ายไปให้หน่วยรับงบประมาณอื่นตามวิธีการที่กฎหมายกำหนด
(3) เมื่อคณะรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีเจ้าสังกัดหรือรัฐมนตรีที่กำกับดูแลหรือควบคุมกิจการของหน่วยรับงบประมาณมีนโยบายใหม่ และมีความจำเป็นต้องปรับปรุงเป้าหมายของแผนงาน ผลผลิต
(4) การปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยรับงบประมาณให้หน่วยรับงบประมาณเสนอขอปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณต่อรัฐมนตรีเจ้าสังกัด
(5) การปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณบูรณาการ ให้หน่วยรับงบประมาณเสนอขอปรับแผนการปฏิบัติงาน
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ สรุปว่า ระบบงบประมาณแบบมุ่งนั้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่ให้ความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธ์ การกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจเป้าหมาย มีการบริหารอย่างเป็นระบบภายใต้หลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอ โดยมีตัวชี้วัดผลงานเพื่อประเมินความสำเร็จของการดำเนินงานที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม ครอบคลุมทั้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใช้จ่ายสอดคล้องกับน โยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เป็นระบบที่กระจายอำนาจทาง การจัดการงบประมาณไปสู่หน่วยปฏิบัติ โดยการจัดสรรงบประมาณแบบวงเงินรวม หรือ block grant ให้หน่วยปฏิบัติ
4. อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ 1)ปัญหาด้านนโยบายการปฏิบัติงานพบว่าผู้บริหารระดับสูงมีกาหนดนโยบายเร่งด่วนให้ดาเนนิการภายใน ระยะเวลาอันสั้น
2) ปัญหาด้านบุคลากรภายในหน่วยงาน การขาดความรู้ ความเข้าใจของเจ้าหน้าที่ของส่วนราชการผู้ปฏิบัติงานต่อกฎหมาย ระเบียบ ค าสั่ง ข้อสั่งการ และแนวทางปฏิบัติ เนื่องจากกรุงเทพมหานครเปลี่ยนมาใช้พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
3) ปัญหาด้านระเบียบและแนวทางการปฏิบัติลักษณะของโครงการที่สำนักยุทธศาสตร์และประเมินผลได้รับการจัดสรรงบประมาณเป็นโครงการที่มีความยุ่งยาก ซับซ้อนในการดำเนินการ จำนวนวงเงินสูง และมีเงื่อนไขด้านระยะเวลา
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ปัญหาการเบิกจ่ายงบประมาณประจำปีของสำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล
1. ปัญหาด้านนโยบายการปฏิบัติงานของผู้บริหารระดับสูง คือ มีกำหนดนโยบายเร่งด่วนให้ดำเนินการภายในระยะเวลาอันสั้น ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบต่อการเบิกจ่ายงบประมาณที่ไม่ทันภายกำหนดเวลา และนโยบายการปฏิบัติงานของหัวหน่วยงานซึ่งเป็นแนวทางในการปฏิบัติงาน และส านักยุทธศาสตร์และประเมินผลมีการเปลี่ยนแปลงหัวหน้าหน่วยงานบ่อย
2. ปัญหาด้านบุคลากรภายในหน่วยงาน คือ การขาดความรู้ ความเข้าใจของเจ้าหน้าที่ของส่วนราชการผู้ปฏิบัติงานต่อกฎหมาย ระเบียบ คำสั่ง ข้อสั่งการ และแนวทางปฏิบัติ ทำให้เกิดความเข้าใจที่ไม่ตรงกันของผู้ปฏิบัติกับตรวจสอบ ซึ่งถ้ามีการกำหนดมาตรฐานของการเบิกจ่าย เอกสารที่ใช้ประกอบ ข้อควรระวังต่างๆ
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ กรอบที่จะต้องศึกษากระบวนการหลักการวางแผนการบริหาร เพื่อเป็นหลักพื้นฐานของการจัดการด้านงานบริการสาธารณะ ในที่นี้ได้แก่การบริหารการคลัง ซึ่งการบริหารการคลังที่มีประสิทธิภาพจะสามารถขับเคลื่อนให้เกิดความยั่งยืนของเศรษฐกิจในสังคม โดยนำเสนอแนวทางการบริหารขอบข่ายการบริหาร และกรอบการจัดระเบียบการคลังที่จะสามารถนำมาประยุกต์ใช้กับการบริหารภาครัฐในปัจจุบัน เพื่อให้เกิดการบริหารงานที่มีประสิทธิภาพได้ต่อไป
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ (1) ไม่กระทบวัตถุประสงค์ เป้าหมายฯ
(2) มิใช่รายการผูกพันข้ามปีงบประมาณในแผนงานบูรณาการ
(3) แก้ไขข้อความที่พิมพ์คลาดเคลื่อน ตกหล่น
(4)เปลี่ยนแปลงประเภทรายจ่ายตามหลักการจำแนกฯ
(5) เปลี่ยนแปลงรายละเอียดแบบรูปรายการสิ่งก่อสร้าง
(6) ตามข้อ (1) – (5) ต้องไม่เพิ่มวงเงินงบประมาณรายจ่ายที่ได้รับจัดสรร
* รวมทั้ง : ต้องมีความสอดคล้องกับ เป้าหมายการให้บริการกระทรวง และเป้าหมายยุทธศาสตร์ชาติ
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ นระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ (strategic Performance Based
Budgeting “SPBB”) โดยคำนึงถึงความสำเร็จของงานตามเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ มีการกระจายอำนาจและ
ความรับผิดชอบในการวางแผนการจัดการและบริหารงบประมาณแก่กระทรวง ทบวง กรม ซึ่งระบุ โครงสร้างความ
รับผิดชอบและผู้รับผิดชอบที่ชัดเจน โดยกำหนดให้รัฐบาลรับผิดชอบต่อเป้าหมาย เชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ รัฐมนตรี
รับผิดชอบเป้าหมายการให้บริการของกระทรวง และหัวหน้าส่วนราชการรับผิดชอบต่อเป้าหมาย/ผลผลิตของหน่วยงาน
ภายใต้หลักการและกรอบแนวคิดที่จะให้ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เน้นการใช้ยุทธศาสตร์ชาติ
สอดรับกับนโยบายรัฐบาลและแผนบริหารราชการแผ่นดินเป็นหลักในการจัดการทรัพยากรให้เกิดประสิทธิผลคุ้มค่า
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ ในการติดตามและประเมินผลแผนปฏิบัติการ เป็นการประเมินผลสัมฤทธิ์ของการดำเนินงานตาม
แผนปฏิบัติการที่กำหนดไว้ เพื่อวัดความสำเร็จ ตามตัวบ่งชี้และค่าเป้าหมายที่กำหนด และประเมินปัญหาอุปสรรค
ในการดำเนินงาน และหาแนวทางแก้ไข ปรับปรุง และพัฒนางานให้ดียิ่งขึ้น ทั้งนี้อาจจะต้องมีการปรับปรุงวิธีการ
ดำเนินงานหรือปรับปรุง เปลี่ยนแปลงเป้าหมายของกิจกรรม/โครงการ ให้เหมาะสมกับทรัพยากรหรือ
สภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไปในระหว่างปีงบประมาณ โดยต้องมีการประเมินผลทั้ง 4 มิติ คือ การติดตามการใช้
จ่ายงบประมาณ การติดตามแผนกิจกรรมประจำเดือน การประเมินผลสัมฤทธิ์ของโครงการ/กิจกรรม และการ
ประเมินประโยชน์ของโครงการ/กิจกรรมตามแผนปฏิบัติการ
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ปัญหาในการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานทัง 7 ด้าน ได้แก่ ด้านการวางแผน
งบประมาณ ด้านการคํานวณต้นทุนกิจกรรม ด้านระบบการจัดซือจัดจ้าง ด้านการบริหารทางการเงิน
และการควบคุมงบประมาณ ด้านการรายงานการเงินและผลการดําเนินงาน ด้านการบริหารสินทรัพย์
ด้านการตรวจสอบภายใน มีปัญหาทีสอดคล้องกันทัง 7 ด้าน คือ บุคลากรไม่มีความรู้ความเข้าใจ เจ้าหน้าที
มีภาระงานมาก ขาดเจ้าหน้าทีทีมีความชํานาญโดยเฉพาะ ในด้านระเบียบกฎหมายทําให้การจัดซือจัดจ้าง
ขาดความคล่องตัวกรณีเร่งด่วน ข้อมูลสารสนเทศไม่ครบถ้วน ไม่มีการสํารวจสินค้าคงคลังก่อน และการมี
ส่วนร่วมในการบริหารสินทรัพย์อยู่ในระดับน้อย ขาดการตรวจสอบประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณ
และประเมินทางเลือกกิจกรรมทีตํากว่า การดําเนินงานไม่มุ่งดําเนินงานตามพันธกิจ เป้าประสงค์
และไม่เป็นไปตามปฏิทินทีกําหนดไว้
2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ แบ่งออกเป็น 2 ประเภท
1 งบประมาณรายจ่ายสำหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ :ให้ใช้ตามรายการที่ระบุในเอกสารประกอบ พ.ร.บ.หรือตามแผนการใช้จ่ายงบประมาณของส่วนราชการฯ หรือที่ได้อนุมัติโอนเปลี่ยนแปลง และ ให้ใช้จ่ายเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายผลผลิตหรือโครงการ
2 งบประมาณรายจ่ายงบกลาง : งบกลางตามสิทธิ โดยขอเบิกจ่ายจากกรมบัญชีกลางตามที่จ่ายจริง และ งบกลางอื่นให้ใช้จ่ายตามที่ได้รับอนุมัติจัดสรรงบประมาณ เป็นผลผลิต โครงการ หรือรายการ
3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ :ระบบงบประมาณแบบมุ่งนั้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่ให้ความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธ์ การกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจเป้าหมาย มีการบริหารอย่างเป็นระบบภายใต้หลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอ โดยมีตัวชี้วัดผลงานเพื่อประเมินความสำเร็จของการดำเนินงานที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม ครอบคลุมทั้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใช้จ่ายสอดคล้องกับน โยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เป็นระบบที่กระจายอำนาจทาง การจัดการงบประมาณไปสู่หน่วยปฏิบัติ โดยการจัดสรรงบประมาณแบบวงเงินรวม หรือ block grant ให้หน่วยปฏิบัติ
4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
: การถ่ายทอดความเชื่อมโยงจะเริ่มจากยุทธศาสตร์ชาติฯ ลงมาสู่แผนในระดับรองลงมา ได้แก่ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติแผนการปฏิรูปประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฯ นโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติรวมถึงแผนย่อยของแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ นำสู่การกำหนดแผนปฏิบัติราชการกระทรวง 5 ปี เพื่อกำหนดเป้าหมายการให้บริการกระทรวง/หน่วยงานผ่านยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณ
ตัวชี้วัด มีหลายระดับ ซึ่งแต่ละระดับมีความเข้มข้นในการวัดที่ต่างกัน ดังนี้
- ระดับผลผลิต ต้องแสดงถึงผลสำเร็จจากการดำเนินกิจกรรม
- ระดับผลลัพธ์ ต้องแสดงถึงผลประโยชน์ที่กลุ่มเป้าหมายได้รับจากการนำผลผลิตไปใช้
- ระดับผลสัมฤทธิ์ ต้องแสดงถึงผลประโยชน์สุดท้ายที่เกิดกับกลุ่มเป้าหมาย (หรือประชาชน)
ดั่งนั้นผลสำเร็จ คือ เครื่องมือที่ใช้วัดผลการดำเนินงานหรือประเมินผลการดำเนินงานในด้านต่าง ๆ ขององค์กร ซึ่งสามารถแสดงผลของการวัดหรือการประเมินในรูปข้อมูลเชิงรูปธรรมเพื่อสะท้อนประสิทธิภาพประสิทธิผลในการปฏิบัติงาน
5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
1. ปัญหาด้านนโยบายและการปฏิบัติงาน : มีกำหนดนโยบายเร่งด่วนให้ดำเนินการภายในระยะเวลาสั้น, การเบิกจ่ายงบประมาณทำไม่ทันภายกำหนดเวลา, การดำเนินงานตามนโยบายขาดความต่อเนื่อง, ขาดความชัดเจนแน่นอน, บุคลากรเกิดความสับสนวิธีการปฏิบัติงาน และต้องปฏิบัติตามกฎทุกประการ จึงทำให้ขาดความยืดหยุ่นในการทำงาน ทำให้การดำเนินการเป็นไปอย่างเชื่องช้า เนื่องจากบางรายการ อาจจะต้องรอการตัดสินใจซึ่งชัดเจนจากผู้บริหารก่อนดำเนินการ และ นโยบายเพิ่มเติมและเร่งด่วน ทำให้เจ้าหน้าที่ต้องมี ภารกิจนอกเหนือจากงานประจำปกติ จนส่งผลให้การเบิกจ่ายไม่เป็นไปตามแผนงาน ที่ตั้งไว้
2 ปัญหาด้านบุคลากร : ขาดความรู้ความเข้าใจ ต่อกฎหมาย ระเบียบ คำสั่ง ข้อสั่งการ และแนวทางปฏิบัติ เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงการใช้ พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ทำให้บุคลากรยังขาดความรู้, ความเชี่ยวชาญในการดำเนินงานที่เพียงพอ, ขาดประสบการณ์ในการทำงาน และไม่มีคู่มือการปฏิบัติงาน
3 ปัญหาด้านระเบียบและแนวทางต่าง ๆ : การจัดสรรงบประมาณเป็นโครงการที่มีความยุ่งยากซับซ้อน วงเงินสูง และมีเงื่อนไข ด้านระยะเวลา, คุณลักษณะเฉพาะ ที่มีรายละเอียดมาก เนื่องจากเป็นโครงการ ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ทำให้ใช้ระยะเวลามากในการกำหนดขอบเขตงาน การจัดหา การดำเนินการ ตามสัญญา ตลอดจนการส่งมอบและตรวจรับ ในระยะเวลานาน และทำให้การเบิกจ่ายเงินไม่แล้วเสร็จ ในปีงบประมาณ มีผลทำให้อัตราการเบิกจ่ายไม่เป็นไปตามเป้าหมายที่ตั้งไว้
ตอบ กรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่ เป็นเป้าหมายในการบริหารการคลังตามแนวการจัดการภาครัฐแนวใหม่เป็นที่ชัดเจนว่า การร้อยเรียงถึงหลักของการบริหารการคลังที่มีประสิทธิภาพ ในประเทศที่พัฒนาแล้วจะมีกระบวนการกำหนดครบถ้วนทั้งสี่ขอบข่าย เพื่อขับเคลื่อนนโยบายสาธารณะ แก้ไขปัญหาสาเหตุรากฐานที่แท้จริง
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบสามารถจำแนกได้เป็น 2 ประเภท
2.1.งบประมาณรายจ่ายสำหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ
ให้ใช้ตามรายการที่ระบุในเอกสารประกอบ พ.ร.บ.หรือตามแผนการใช้จ่ายงบประมาณของส่วนราชการฯ หรือที่ได้อนุมัติโอนเปลี่ยนแปลง
ให้ใช้จ่ายเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายผลผลิตหรือโครงการ
2.2.งบประมาณรายจ่ายงบกลาง
งบกลางตามสิทธิ โดยขอเบิกจ่ายจากกรมบัญชีกลางตามที่จ่ายจริง
งบกลางอื่น ให้ใช้จ่ายตามที่ได้รับอนุมัติจัดสรรงบประมาณ เป็นผลผลิต โครงการ หรือรายการ
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ ระบบงบประมาณแบบมุ่งนั้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่ให้ความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธ์ การกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจเป้าหมาย มีการบริหารอย่างเป็นระบบภายใต้หลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอ โดยมีตัวชี้วัดผลงานเพื่อประเมินความสำเร็จของการดำเนินงานที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม ครอบคลุมทั้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใช้จ่ายสอดคล้องกับน โยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เป็นระบบที่กระจายอำนาจทาง การจัดการงบประมาณไปสู่หน่วยปฏิบัติ โดยการจัดสรรงบประมาณแบบวงเงินรวม
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การติดตามและประเมินผลแผนปฏิบัติการ เป็นการประเมินผลสัมฤทธิ์ของการดำเนินงานตาม
แผนปฏิบัติการที่กำหนดไว้ เพื่อวัดความสำเร็จ ตามตัวบ่งชี้และค่าเป้าหมายที่กำหนด และประเมินปัญหาอุปสรรค
ในการดำเนินงาน และหาแนวทางแก้ไข ปรับปรุง และพัฒนางานให้ดียิ่งขึ้น
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ปัญหาการบริหารงบประมาณขององค์การบริหารส่วนตำบลในเขตอำเภอศรีสมเด็จ จังหวัดร้อยเอ็ด
4 ด้าน คือ ด้านการบริหารงบประมาณ ด้านการอนุมัติงบประมาณ ด้านการจัดเตรียมงบประมาณและ
ด้านการควบคุมงบประมาณ
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ กรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่ ผู้นำ หรือผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐมีความจำเป็นที่จะต้องศึกษาและวิจัยสถานการณ์ รวมทั้งวิเคราะห์เชิงนโยบายด้านต่างๆ เพื่อเป็นพื้นฐานในการกำหนดร่างนโยบายการควบคุม และการประเมินผล ทั้งนี้จะต้องจัดการภายใต้ระบบ หรือกฎระเบียบราชการในส่วนราชการนั้นๆ โดยจะต้องศึกษาหลักการออกแบบกระบวนการและการจัดการองค์การ รวมทั้งการจัดการนโยบายภายใต้หลักการและทฤษฎีเพื่อนำ ไปสู่ประเด็นเนื้อหาที่ชัดเจน ตอบโจทย์ในการแก้ไขปัญหาสังคม(SocialProblem) และสามารถนำ นโยบายไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และก่อให้เกิดประสิทธิผลของภาคประชาชนทุกภาคส่วน
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ งบประมาณรายจ่ายสำหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ
1. ให้ใช้ตามรายการที่ระบุในเอกสารประกอบ พ.ร.บ. หรือตามแผนการใช้จ่ายงบประมาณของส่วนราชการฯ หรือที่ได้อนุมัติโอนเปลี่ยนแปลง
2. ให้ใช้จ่ายเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายผลผลิตหรือโครงการ
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่ให้ความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธ์ การกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจเป้าหมาย มีการบริหารอย่างเป็นระบบภายใต้หลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอ โดยมีตัวชี้วัดผลงานเพื่อประเมินความสำเร็จของการดำเนินงานที่ชัดเจน เป็นรูปธรรม ครอบคลุมทั้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใช้จ่ายสอดคล้องกับนโยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เป็นระบบที่กระจายอำนาจทางการจัดการงบประมาณไปสู่หน่วยปฏิบัติ โดยการจัดสรรงบประมาณแบบวงเงินรวม
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณ เพื่อทราบความก้าวหน้าในการดำเนินงานตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ เพื่อทราบผลการนำส่งผลผลิตตามตัวชี้วัดที่กำหนด ได้ผลสัมฤทธิ์หรือประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากการจ่ายเงิน รวมทั้งมีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติและแผนพัฒนาต่างๆ และเพื่อทราบปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงานและการบริหารจัดการ (ทั้งก่อนเริ่มโครงการ ระหว่างดำเนินการและหลังการดำเนินการ)
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ 1) ปัญหาด้านนโยบายการปฏิบัติงานพบว่าผู้บริหารระดับสูง มีกำหนดนโยบายเร่งด่วนให้ดำเนินการภายในระยะเวลาอันสั้น ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบต่อการเบิกจ่ายงบประมาณที่ไม่ทันภายในกำหนดเวลา
2) ปัญหาด้านบุคลากรภายในหน่วยงาน ขาดความรู้ ความเข้าใจในกฎ ระเบียบที่เกี่ยวข้อง
3) ปัญหาด้านระเบียบและแนวทางการปฏิบัติ ลักษณะของโครงการที่สำนักยุทธศาสตร์และประเมินผลได้รับการจัดสรรงบประมาณ เป็นโครงการที่มีความยุ่งยาก ซับซ้อนในการดำเนินการ จำนวนวงเงินสูง และมีเงื่อนไขด้านระยะเวลา มีคุณลักษณะเฉพาะ ที่มีรายละเอียดมาก
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่ ? ตอบ พื้นฐานด้านการสั่งสมองค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีความสำคัญยิ่ง เนื่องจากจะสร้างให้เกิดการบริหารที่มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ที่ชัดเจนและจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง ดังนั้นผู้นำหรือผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐมีความจำเป็นที่จะต้องศึกษาและวิจัยสถานการณ์รวมทั้งวิเคราะห์เชิงนโยบายด้านต่างๆเพื่อเป็นพื้นฐานในการกำหนดร่างนโยบายการควบคุม และการประเมินผลทั้งนี้จะต้องจัดการภายใต้ระบบหรือกฎระเบียบราชการในส่วนราชการนั้นๆ โดยจะต้องศึกษาหลักการออกแบบกระบวนการและการจัดการองค์การรวมทั้งการจัดการนโยบายภายใต้หลักการและทฤษฎีเพื่อนำไปสู่ประเด็นเนื้อหาที่ชัดเจน ตอบโจทย์ในการแก้ไขปัญหาสังคม
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ งบประมาณรายจ่ายสำหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ
1. ให้ใช้ตามรายการที่ระบุในเอกสารประกอบ พ.ร.บ. หรือตามแผนการใช้จ่ายงบประมาณของส่วนราชการฯ หรือที่ได้อนุมัติโอนเปลี่ยนแปลง
2. ให้ใช้จ่ายเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายผลผลิตหรือโครงการ
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ ระบบงบประมาณแบบมุ่งนั้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่ให้ความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธ์ การกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจเป้าหมาย มีการบริหารอย่างเป็นระบบภายใต้หลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอ โดยมีตัวชี้วัดผลงานเพื่อประเมินความสำเร็จของการดำเนินงานที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม ครอบคลุมทั้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใช้จ่ายสอดคล้องกับน โยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เป็นระบบที่กระจายอำนาจทาง การจัดการงบประมาณไปสู่หน่วยปฏิบัติ โดยการจัดสรรงบประมาณแบบวงเงินรวม
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณ เพื่อทราบความก้าวหน้าในการดำเนินงานตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ เพื่อทราบผลการนำส่งผลผลิตตามตัวชี้วัดที่กำหนด ได้ผลสัมฤทธิ์หรือประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากการจ่ายเงิน รวมทั้งมีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติและแผนพัฒนาต่างๆ และเพื่อทราบปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงานและการบริหารจัดการ (ทั้งก่อนเริ่มโครงการ ระหว่างดำเนินการและหลังการดำเนินการ)
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ปัญหาในการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานทัง 7 ด้าน ได้แก่ ด้านการวางแผน
งบประมาณ ด้านการคํานวณต้นทุนกิจกรรม ด้านระบบการจัดซือจัดจ้าง ด้านการบริหารทางการเงิน
และการควบคุมงบประมาณ ด้านการรายงานการเงินและผลการดําเนินงาน ด้านการบริหารสินทรัพย์
ด้านการตรวจสอบภายใน มีปัญหาทีสอดคล้องกันทัง 7 ด้าน คือ บุคลากรไม่มีความรู้ความเข้าใจ เจ้าหน้าที
มีภาระงานมาก ขาดเจ้าหน้าทีทีมีความชํานาญโดยเฉพาะ ในด้านระเบียบกฎหมายทําให้การจัดซือจัดจ้าง
ขาดความคล่องตัวกรณีเร่งด่วน ข้อมูลสารสนเทศไม่ครบถ้วน ไม่มีการสํารวจสินค้าคงคลังก่อน และการมี
ส่วนร่วมในการบริหารสินทรัพย์อยู่ในระดับน้อย ขาดการตรวจสอบประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณ
และประเมินทางเลือกกิจกรรมทีตํากว่า การดําเนินงานไม่มุ่งดําเนินงานตามพันธกิจ เป้าประสงค์
และไม่เป็นไปตามปฏิทินทีกําหนดไว้
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่ ? ตอบ พื้นฐานด้านการสั่งสมองค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีความสำคัญยิ่ง เนื่องจากจะสร้างให้เกิดการบริหารที่มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ที่ชัดเจนและจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง ดังนั้นผู้นำหรือผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐมีความจำเป็นที่จะต้องศึกษาและวิจัยสถานการณ์รวมทั้งวิเคราะห์เชิงนโยบายด้านต่างๆเพื่อเป็นพื้นฐานในการกำหนดร่างนโยบายการควบคุม และการประเมินผลทั้งนี้จะต้องจัดการภายใต้ระบบหรือกฎระเบียบราชการในส่วนราชการนั้นๆ โดยจะต้องศึกษาหลักการออกแบบกระบวนการและการจัดการองค์การรวมทั้งการจัดการนโยบายภายใต้หลักการและทฤษฎีเพื่อนำไปสู่ประเด็นเนื้อหาที่ชัดเจน ตอบโจทย์ในการแก้ไขปัญหาสังคม
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ งบประมาณรายจ่ายสำหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ
1. ให้ใช้ตามรายการที่ระบุในเอกสารประกอบ พ.ร.บ. หรือตามแผนการใช้จ่ายงบประมาณของส่วนราชการฯ หรือที่ได้อนุมัติโอนเปลี่ยนแปลง
2. ให้ใช้จ่ายเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายผลผลิตหรือโครงการ
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ ระบบงบประมาณแบบมุ่งนั้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่ให้ความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธ์ การกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจเป้าหมาย มีการบริหารอย่างเป็นระบบภายใต้หลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอ โดยมีตัวชี้วัดผลงานเพื่อประเมินความสำเร็จของการดำเนินงานที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม ครอบคลุมทั้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใช้จ่ายสอดคล้องกับน โยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เป็นระบบที่กระจายอำนาจทาง การจัดการงบประมาณไปสู่หน่วยปฏิบัติ โดยการจัดสรรงบประมาณแบบวงเงินรวม
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณ เพื่อทราบความก้าวหน้าในการดำเนินงานตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ เพื่อทราบผลการนำส่งผลผลิตตามตัวชี้วัดที่กำหนด ได้ผลสัมฤทธิ์หรือประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากการจ่ายเงิน รวมทั้งมีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติและแผนพัฒนาต่างๆ และเพื่อทราบปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงานและการบริหารจัดการ (ทั้งก่อนเริ่มโครงการ ระหว่างดำเนินการและหลังการดำเนินการ)
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ปัญหาในการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานทัง 7 ด้าน ได้แก่ ด้านการวางแผน
งบประมาณ ด้านการคํานวณต้นทุนกิจกรรม ด้านระบบการจัดซือจัดจ้าง ด้านการบริหารทางการเงิน
และการควบคุมงบประมาณ ด้านการรายงานการเงินและผลการดําเนินงาน ด้านการบริหารสินทรัพย์
ด้านการตรวจสอบภายใน มีปัญหาทีสอดคล้องกันทัง 7 ด้าน คือ บุคลากรไม่มีความรู้ความเข้าใจ เจ้าหน้าที
มีภาระงานมาก ขาดเจ้าหน้าทีทีมีความชํานาญโดยเฉพาะ ในด้านระเบียบกฎหมายทําให้การจัดซือจัดจ้าง
ขาดความคล่องตัวกรณีเร่งด่วน ข้อมูลสารสนเทศไม่ครบถ้วน ไม่มีการสํารวจสินค้าคงคลังก่อน และการมี
ส่วนร่วมในการบริหารสินทรัพย์อยู่ในระดับน้อย ขาดการตรวจสอบประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณ
และประเมินทางเลือกกิจกรรมทีตํากว่า การดําเนินงานไม่มุ่งดําเนินงานตามพันธกิจ เป้าประสงค์
รหัส 62423471205
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ กรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่ เป็นเป้าหมายในการบริหารการคลังตามแนวการจัดการภาครัฐแนวใหม่เป็นที่ชัดเจนว่า การร้อยเรียงถึงหลักของการบริหารการคลังที่มีประสิทธิภาพ ในประเทศที่พัฒนาแล้วจะมีกระบวนการกำหนดครบถ้วนทั้งสี่ขอบข่าย เพื่อขับเคลื่อนนโยบายสาธารณะ แก้ไขปัญหาสาเหตุรากฐานที่แท้จริง เป็นนโยบายที่กำหนดออกมาภายใต้หน่วยงานภาครัฐที่มีความพร้อม คือ เป็นหน่วยงานภาครัฐรูปแบบใหม่ในประเทศที่พัฒนาแล้ว พบว่า จากหลายนโยบายระบุประเภทช่องทางการแก้ไขปัญหาเป็นที่ชัดเจน และมีการใช้นวัตกรรมใหม่เข้ามามีส่วนร่วม ที่กล่าวมานี้ อาจเป็นสาเหตุสำคัญที่เกิดขึ้น
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ ตอบสามารถจำแนกได้เป็น 2 ประเภท
2.1.งบประมาณรายจ่ายสำหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ
ให้ใช้ตามรายการที่ระบุในเอกสารประกอบ พ.ร.บ.หรือตามแผนการใช้จ่ายงบประมาณของส่วนราชการฯ หรือที่ได้อนุมัติโอนเปลี่ยนแปลง
ให้ใช้จ่ายเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายผลผลิตหรือโครงการ
2.2.งบประมาณรายจ่ายงบกลาง
งบกลางตามสิทธิ โดยขอเบิกจ่ายจากกรมบัญชีกลางตามที่จ่ายจริง
งบกลางอื่น ให้ใช้จ่ายตามที่ได้รับอนุมัติจัดสรรงบประมาณ เป็นผลผลิต โครงการ หรือรายการ
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ สรุปว่า ระบบงบประมาณแบบมุ่งนั้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่ให้ความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธ์ การกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจเป้าหมาย มีการบริหารอย่างเป็นระบบภายใต้หลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอ โดยมีตัวชี้วัดผลงานเพื่อประเมินความสำเร็จของการดำเนินงานที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม ครอบคลุมทั้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใช้จ่ายสอดคล้องกับน โยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เป็นระบบที่กระจายอำนาจทาง การจัดการงบประมาณไปสู่หน่วยปฏิบัติ โดยการจัดสรรงบประมาณแบบวงเงินรวม หรือ block grant ให้หน่วยปฏิบัติ
4. อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ 1)ปัญหาด้านนโยบายการปฏิบัติงานพบว่าผู้บริหารระดับสูงมีกาหนดนโยบายเร่งด่วนให้ดาเนนิการภายใน ระยะเวลาอันสั้น
2) ปัญหาด้านบุคลากรภายในหน่วยงาน การขาดความรู้ ความเข้าใจของเจ้าหน้าที่ของส่วนราชการผู้ปฏิบัติงานต่อกฎหมาย ระเบียบ ค าสั่ง ข้อสั่งการ และแนวทางปฏิบัติ เนื่องจากกรุงเทพมหานครเปลี่ยนมาใช้พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
3) ปัญหาด้านระเบียบและแนวทางการปฏิบัติลักษณะของโครงการที่สำนักยุทธศาสตร์และประเมินผลได้รับการจัดสรรงบประมาณเป็นโครงการที่มีความยุ่งยาก ซับซ้อนในการดำเนินการ จำนวนวงเงินสูง และมีเงื่อนไขด้านระยะเวลา
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ปัญหาการเบิกจ่ายงบประมาณประจำปีของสำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล
1. ปัญหาด้านนโยบายการปฏิบัติงานของผู้บริหารระดับสูง คือ มีกำหนดนโยบายเร่งด่วนให้ดำเนินการภายในระยะเวลาอันสั้น ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบต่อการเบิกจ่ายงบประมาณที่ไม่ทันภายกำหนดเวลา และนโยบายการปฏิบัติงานของหัวหน่วยงานซึ่งเป็นแนวทางในการปฏิบัติงาน และส านักยุทธศาสตร์และประเมินผลมีการเปลี่ยนแปลงหัวหน้าหน่วยงานบ่อย
2. ปัญหาด้านบุคลากรภายในหน่วยงาน คือ การขาดความรู้ ความเข้าใจของเจ้าหน้าที่ของส่วนราชการผู้ปฏิบัติงานต่อกฎหมาย ระเบียบ คำสั่ง ข้อสั่งการ และแนวทางปฏิบัติ ทำให้เกิดความเข้าใจที่ไม่ตรงกันของผู้ปฏิบัติกับตรวจสอบ ซึ่งถ้ามีการกำหนดมาตรฐานของการเบิกจ่าย เอกสารที่ใช้ประกอบ ข้อควรระวังต่างๆ
5.1กรอบแนวคิดในการบริหารการครางภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ การบริหารการคลังพื้นฐานการบริหารกลางคลังที่มีประสิทธิภาพและสร้างประสิทธิภาพต่องานทางด้านการคลังหน่วยงานภาครัฐจะต้องกำหนดประเด็นสำคัญในการบริหารให้แยกออกเป็นขอบข่ายได้แก่การจัดการและการคัดเลือกผู้นำการจัดการนโยบายและการวางแผนการจัดการส่วนบุคคลและข้อมูลข่าวสาร
5.2การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ การใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามที่ฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาอนุมัติโดยส่วนราชการจะต้องจัดทำแผนปฎิบัติงานและแผนการใช้จ่ายเงินงบประมาณเสนอสำนักงบประมาณเพื่อขอความเห็นชอบโดยส่วนราชการจะต้องควบคุมการปฏิบัติงานและการใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์เป้าหมายผลผลิตแผนงานโครงการตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีที่เสนอคอไว้ในเบื้องต้น
5.3อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ การบริหารจัดการงบประมาณตามแผนขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ของรัฐบาลให้บรรลุตามเป้าหมายที่กำหนดไว้และเกิดประโยชน์อย่างแท้จริงหลักการสำคัญของระบบงบประมาณคือการจัดสรรงบประมาณให้เชื่อมโยงและสามารถขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ของรัฐบาลได้ตามเป้าหมายที่กำหนดและจัดสรรงบประมาณมารให้เหมาะสมสอดคล้องกับผลงานของหน่วยงานของภาครัฐในการนำส่งผลสำเร็จตามยุทธศาสตร์ของรัฐบาล
5.4อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การประเมินผลหมายถึงกระบวนการประเมินตัดสินใจคุณค่าของโครงการที่กำลังดำเนินอยู่โครงการที่สำเร็จแล้วแผนงานหรือนโยบายอย่างมีหลักเกณฑ์และเป็นระบบซึ่งการประเมินผลมี. มุ่งหมายคือการประเมินความสอดคล้องและการบรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการแผนงานหรือนโยบายนั้นนั้นตลอดจนประสิทธิภาพประเมินผลผลกระทบและความยั่งยืนผลการประเมินจะต้องมีความน่าเชื่อถือและมีประโยชน์สามารถช่วยให้เกิดการเรียนรู้และนำไปสู่การตัดสินใจที่ดีขึ้นในอนาคต
5.5ปัญหาการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ปัญหาในการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานได้แก่ด้านการวางแผนงบประมาณด้านการคำนวณต้นทุนกิจกรรมด้านระบบการจัดซื้อจัดจ้างด้านการบริหารทางการเงินและการควบคุมงบประมาณด้านการรายงานการเงินและการดำเนินงานด้านการบริหารทรัพย์สินและการตรวจสอบภายใน
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่ ? ตอบ พื้นฐานด้านการสั่งสมองค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีความสำคัญยิ่ง เนื่องจากจะสร้างให้เกิดการบริหารที่มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ที่ชัดเจนและจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง ดังนั้นผู้นำหรือผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐมีความจำเป็นที่จะต้องศึกษาและวิจัยสถานการณ์รวมทั้งวิเคราะห์เชิงนโยบายด้านต่างๆเพื่อเป็นพื้นฐานในการกำหนดร่างนโยบายการควบคุม และการประเมินผลทั้งนี้จะต้องจัดการภายใต้ระบบหรือกฎระเบียบราชการในส่วนราชการนั้นๆ โดยจะต้องศึกษาหลักการออกแบบกระบวนการและการจัดการองค์การรวมทั้งการจัดการนโยบายภายใต้หลักการและทฤษฎีเพื่อนำไปสู่ประเด็นเนื้อหาที่ชัดเจน ตอบโจทย์ในการแก้ไขปัญหาสังคม
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ งบประมาณรายจ่ายสำหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ
1. ให้ใช้ตามรายการที่ระบุในเอกสารประกอบ พ.ร.บ. หรือตามแผนการใช้จ่ายงบประมาณของส่วนราชการฯ หรือที่ได้อนุมัติโอนเปลี่ยนแปลง
2. ให้ใช้จ่ายเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายผลผลิตหรือโครงการ
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ ระบบงบประมาณแบบมุ่งนั้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่ให้ความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธ์ การกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจเป้าหมาย มีการบริหารอย่างเป็นระบบภายใต้หลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอ โดยมีตัวชี้วัดผลงานเพื่อประเมินความสำเร็จของการดำเนินงานที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม ครอบคลุมทั้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใช้จ่ายสอดคล้องกับน โยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เป็นระบบที่กระจายอำนาจทาง การจัดการงบประมาณไปสู่หน่วยปฏิบัติ โดยการจัดสรรงบประมาณแบบวงเงินรวม
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณ เพื่อทราบความก้าวหน้าในการดำเนินงานตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ เพื่อทราบผลการนำส่งผลผลิตตามตัวชี้วัดที่กำหนด ได้ผลสัมฤทธิ์หรือประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากการจ่ายเงิน รวมทั้งมีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติและแผนพัฒนาต่างๆ และเพื่อทราบปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงานและการบริหารจัดการ (ทั้งก่อนเริ่มโครงการ ระหว่างดำเนินการและหลังการดำเนินการ)
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ปัญหาในการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานทัง 7 ด้าน ได้แก่ ด้านการวางแผน
งบประมาณ ด้านการคํานวณต้นทุนกิจกรรม ด้านระบบการจัดซือจัดจ้าง ด้านการบริหารทางการเงิน
และการควบคุมงบประมาณ ด้านการรายงานการเงินและผลการดําเนินงาน ด้านการบริหารสินทรัพย์
ด้านการตรวจสอบภายใน มีปัญหาทีสอดคล้องกันทัง 7 ด้าน คือ บุคลากรไม่มีความรู้ความเข้าใจ เจ้าหน้าที
มีภาระงานมาก ขาดเจ้าหน้าทีทีมีความชํานาญโดยเฉพาะ ในด้านระเบียบกฎหมายทําให้การจัดซือจัดจ้าง
ขาดความคล่องตัวกรณีเร่งด่วน ข้อมูลสารสนเทศไม่ครบถ้วน ไม่มีการสํารวจสินค้าคงคลังก่อน และการมี
ส่วนร่วมในการบริหารสินทรัพย์อยู่ในระดับน้อย ขาดการตรวจสอบประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณ
และประเมินทางเลือกกิจกรรมทีตํากว่า การดําเนินงานไม่มุ่งดําเนินงานตามพันธกิจ เป้าประสงค์
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ การบริหารการคลังถือเป็นภารกิจสำคัญประการหนึ่งของภาครัฐ เพราะเสถียรภาพของเศรษฐกิจคือภาพสะท้อนเสถียรภาพในการบริหารประเทศ หน้าที่ของภาครัฐนอกจากการบริหารงานตามความเหมาะสมแล้ว ภาครัฐอาจใช้กลไกอื่น เช่น กลไกนิติบัญญัติกลไกตุลาการ และกลไกทางกฎหมายเพื่อให้เศรษฐกิจดำ เนินไปอย่างเรียบร้อยและมีเสถียรภาพนอกจากนี้ ภาครัฐสามารถเลือกใช้นโยบายการคลังควบคู่ไปกับนโยบายทางสังคมอื่นๆ เพื่อให้การบริหารเป็นไปอย่างรวดเร็วทันการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น เพราะสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจมีการเปลี่ยนแปลงตลอดเวลาจำเป็นอย่างยิ่งที่การบริหารงานของภาครัฐในกิจการต่างๆ ต้องปรับเปลี่ยนเพื่อให้ทันต่อสถานการณ์ที่เกิดขึ้น พื้นฐานด้านการสั่งสมองค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีความสำคัญยิ่ง เนื่องจากจะสร้างให้เกิดการบริหารที่มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ที่ชัดเจน และจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ
1. ใช้หลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง เป็นกรอบแนวคิด โดยเน้นการพัฒนาที่
2. แสดงความเชื่อมโยง แผนงาน โครงการ กิจกรรม
3. ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
4. นำผลการพิจารณาทบทวนวิสัยทัศน์ เป้าหมายการให้บริการ ผลผลิต / โครงการกิจกรรม ตัวชี้วัด มาเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปี
5. ให้ความสำคัญกับการขับเคลื่อนนโยบายสำคัญของรัฐบาล
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ
1. รัฐบาลสมารถใช้วิธีการและกระบวนการงบประมาณให้เป็นเครื่องมือในการจัดสรรทรัพยากรให้เกิดผลสำเร็จตามนโยบาย และให้เห็นผลที่ประชาชนได้รับจากรัฐบาล
2. มุ่งเน้นให้เกิดการใช้จ่ายงบประมาณ ที่มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล โดยคำนึงถึงความโปร่งใส
3. มอบความคล่องตัวในการจัดทำและบริหารงบประมาณให้กับผู้ปฏิบัติ (Devolution) ในขณะเดียวกันหน่วยปฏิบัติจะต้องแสดงถึงความรับผิดชอบ (Accountobility) จากการนำงบประมาณไปใช้ให้เกิดผลตามยุทธศาสตร์และสอดคล้องกับความต้องการของประชาชน โดยผ่านระบบตรวจสอบผลการปฏิบัติงานและผลทางการเงินที่รวดเร็ว ทันสมัย
กระบวนการงบประมาณในระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ ประกอบด้วย 3 ภาคคือ
1. ภาคการจัดทำงบประมาณ
2. ภาคการบริหารงบประมาณ
3. ภาคการติดตามประเมินผล
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การตรวจสอบโครงการเพื่อประเมินผลการดำเนินงานโครงการที่ผ่านมาเป็นการตรวจสอบโครงการภายหลังจากการใช้จ่ายงบประมาณการที่โครงการสิ้นสุดแล้วมีข้อเสนอแนะอาจนำไปใช้ประโยชน์ได้น้อยกว่าโครงการที่ได้รับตรวจสอบในระหว่างการใช้จ่ายงบประมาณ ข้อเสนอแนะจะเป็นประโยชน์ต่อผู้รับผิดชอบโครงการค่อนข้างมากเพราะสามารถนำไปปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของโครงการหรือแนวทางการดำเนินงานได้ทันก่อนที่โครงการจะสิ้นสุดเพื่อป้องกันความเสียหายหรือความเสี่ยงที่คาดว่าอาจเกิดขึ้นจากผลการตรวจสอบ
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ
1. งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรตาม พ.ร.บ. มีจำนวนลดน้อยลงทุกปีทำให้จัดสรรให้กับหน่วยงานได้จำกัด เน้นการพิจารณาจัดสรรงบประมาณตามความจำเป็น
2. การบริหารงบประมาณระหว่างปี ยังมีบางหน่วยงานมีงบประมาณคงเหลือทำให้มีเงินเหลือจ่าย และมีบางหน่วยงานส่งคืนเงินไม่ทัน ทำให้ไม่สามารถนำเงินมาบริหารในภาพรวมได้
3. งบประมาณได้รับการจัดสรรมาช้า และมีการแบ่งจัดสรรเป็นหลายงวด ทำให้การบริหารงบประมาณค่อนข้างยาก
4. งบบุคลากรและงบดำเนินงานภายใต้แผนงานบุลากรภาครัฐได้รับจัดสรรน้อยกว่าจำนวนที่ต้องใช้จ่ายจริง
5. การเบิกจ่ายงบประมาณในส่วนของงบลงทุนล่าช้า เนื่องจากหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบลงทุน ไม่เตรียมความพร้อมในการจัดหา
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
การบริหารภาคการคลังจะต้องมีการกำหนดมาตรการการควบคุมและการดำเนินการครอบคลุมในทุกมิติการนำการจัดการภาครัฐแนวใหม่มาใช้เพื่อการกำหนดมาตรการหรือแนวทางการบริหารจะทำให้การบริหารมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น เพราะการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีรูปแบบตั้งแต่การศึกษาสภาพแวดล้อมและปัญหาการศึกษาเอกสารและผลการดำเนินการที่ผ่านมารวมไปถึงผลกระทบที่เกิดขึ้นเพื่อเป็นแนวทางในการกำหนดการดำเนินการ
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
1.จัดทำแผนปฏิบัติงาน
2.จัดทำแผนการใช้จ่ายงบประมาณ
3.จัดสรรงบประมาณ
4.การใช้จ่ายงบประมาณ
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
เป็นระบบงบประมาณเเบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เพื่อให้การจัดสรรงบประมาณการบริหารจัดการงบประมาณสามารถขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ของรัฐบาลให้บรรลุตามเป้าหมายที่กำหนดไว้และเกิดประโยชน์อย่างแท้จริงหลักการสำคัญของระบบงบประมาณแบบใหม่คือ การจัดสรรงบประมาณให้เชื่อมโยงและสามารถขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ของรัฐบาลได้ตามเป้าหมายที่กำหนด และจัดสรรงบประมาณให้เหมาะสมสอดคล้องกับผลงานของหน่วยงานภาครัฐ
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
1.การรายงานผลการดำเนินงาน
2.การติดตามผลการดำเนินงาน
3.การประเมินผล
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ปัญหาในการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานทัง 7 ด้าน ได้แก่ ด้านการวางแผน
งบประมาณ ด้านการคํานวณต้นทุนกิจกรรม ด้านระบบการจัดซือจัดจ้าง ด้านการบริหารทางการเงิน
และการควบคุมงบประมาณ ด้านการรายงานการเงินและผลการดําเนินงาน ด้านการบริหารสินทรัพย์
ด้านการตรวจสอบภายใน มีปัญหาทีสอดคล้องกันทัง 7 ด้าน คือ บุคลากรไม่มีความรู้ความเข้าใจ เจ้าหน้าที
มีภาระงานมาก ขาดเจ้าหน้าทีทีมีความชํานาญโดยเฉพาะ ในด้านระเบียบกฎหมายทําให้การจัดซือจัดจ้าง
ขาดความคล่องตัวกรณีเร่งด่วน ข้อมูลสารสนเทศไม่ครบถ้วน ไม่มีการสํารวจสินค้าคงคลังก่อน และการมี
ส่วนร่วมในการบริหารสินทรัพย์อยู่ในระดับน้อย ขาดการตรวจสอบประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณ
และประเมินทางเลือกกิจกรรมทีตํากว่า การดําเนินงานไม่มุ่งดําเนินงานตามพันธกิจ เป้าประสงค์
5.1 ตอบ การบริหารภาคการคลังจะต้องมีการกําาหนดมาตรการ การควบคุมและการดําเนินการครอบคลุมในทุกมิติ การนำการจัดการภาครัฐแนวใหม่มาใช้เพื่อการกําหนดมาตรการ หรือแนวทางการบริหาร จะทําให้การบริหารมีประสิทธิภาพยิ่งข้ึนเพราะการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีรูปแบบต้ังแต่การศึกษาสภาพแวดล้อมและปัญหาการศึกษาเอกสารและผลการดำเนินการที่ผ่านนมารวมไปถึงผลกระทบที่เกิดขึ้นเพื่อเป็นแนวทางในการกําหนดการดําเนินการ เพราะการดําเนินการภายใตโครงการต่างๆ ตเองลดปัญหาแม้ว่าจะถูกจำกัดด้วยสภาพแวดล้อมและทรัพยากรที่มีอยู่ ปัจจุบันในหลายประเทศในอาเซียนประสบปัญหา คือ การที่รัฐบาลไม่สามารถดําเนินการ บริหารได้ตามที่แถลง จุดอ่อนปัญหาการบรหิารการคลังที่ไม่มีคุณภาพ ขาดการวางแผน ขาดการศึกษาในเชิงลึกและขาดการวางรากฐานนโยบายสาธารณะเพื่อประชาชน เนื่องจากหน่วยงานภาครัฐเป็นองค์การขนาดใหญ่ทําให้การจัดการบริหารจัดการเพื่อให้เป็นไปตามแบบแผนเดียวกันเป็นเรื่องท่ี ยาก เช่น การดําเนินการตามนโยบายผู้ที่ออกนโยบายกับผู้ที่ดำเนินการเป็นบุคคลคนละกลุ่มกันถือว่าเป็นอุปสรรคที่สำคัญการเติบโตทางเศรษฐกิจ
5.2 ตอบ มีหลักเกณฑ์ดังนี้ค่าใช้จ่ายที่มีกฎหมาย กฎระเบียบ ข้อบังคับ มติคณะรัฐมนตรี หรือหนังสือเวียนของกระทรวงการคลังกำหนดไว้เป็นการเฉพาะ หรือที่ได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงการคลังให้หัวหน้าส่วนราชการเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายดังกล่าวตามรายการและอัตราที่กำหนดไว้ เช่น
-ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ
-เบี้ยประชุมกรรมการ
-ค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมการจัดงานและการประชุมระหว่างประเทศ
-เงินตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ
-ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการสอบแข่งขันบุคคลเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐที่หักจากเงินค่าธรรมเนียมการสอบ
-การเช่ารถยนต์มาใช้ในราชการ
-การประกันภัยทรัพย์สินของรัฐ
-การติดตั้งและการใช้โทรศัพท์ของทางราชการ
-ค่าตอบแทนคณะกรรมการตรวจการจ้างและผู้ควบคุมงานก่อสร้าง
5.3 ตอบ กรอบแนวคิดหลักการสำคัญของระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
-รัฐบาลสามารถใช้วิธีการและกระบวนการงบประมาณเป็นเครื่องมือในการจัดสรรทรัพยากรให้เกิดผลสำเร็จตามนโยบายและให้เห็นผลลัพธ์ที่ประชาชนจะได้รับจากนโยบาย
-การมุ่งเน้นให้เกิดการใช้จ่ายงบประมาณโดยคำนึงถึงความโปร่งใสมีประสิทธิภาพ
-หน่วยงานปฏิบัติมีความคล่องตัวในการจัดทำและบริหารงบประมาณและต้องมีความรับผิดชอบในการนำงบประมาณไปใช้ให้เกิดผลตามยุทธศาสตร์และสอดคล้องกับความต้องการของประชาชนโดยผ่านระบบตรวจสอบผลการปฎิบัติงานที่รวดเร็วและทันสมัย
-สามารถคาดการณ์การใช้จ่ายงบประมาณล่วงหน้า
-ใช้นโยบายยุทธศาสตร์เป็นตัวนำและจัดลำดับความสำคัญของเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์
5.4 ตอบ กรอบในการจัดทำแผนให้สอดคล้องและบูรณาการกันเพื่อที่จะให้เกิดเป็นแรงผลักดันร่วมกันไปมุ่งไปสู่เป้าหมายดังที่ตั้งไว้ และมีการจัดทำการกำหนดเป้าหมาย กำหนดระยะเวลาของการบรรลุเป้าหมาย และสาระที่พึงมีในยุทธศาสตร์ชาติให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่กฎหมายบัญญัติ ได้ผลสัมฤทธิ์หรือประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากการจ่ายเงิน อีกทั้งมีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติและแผนพัฒนาต่างๆอีกด้วย แผนปฏิบัติการที่กำหนดไว้ เพื่อวัดความสำเร็จ ตามตัวบ่งชี้และค่าเป้าหมายที่ได้กำหนดไว้และประเมินปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงาน และหาแนวทางแก้ไข ปรับปรุงและพัฒนางานให้ดียิ่งขึ้น
5.5 ตอบ ปัญหาในการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงาน ได้แก่ ด้านการวางแผน งบประมาณ ด้านการคำนวณต้นทุนกิจกรรม ด้านระบบการจัดซื้อจัดจ้าง ด้านการบริหารทางการเงินและการควบคุมงบประมาณ ด้านการรายงานการเงินและผลการดำเนินงาน ด้านการบริหารสินทรัพย์ ด้านการตรวจสอบภายใน มีปัญหาที่สอดคล้องกันคือ บุคลากรไม่มีความรู้ความเข้าใจ เจ้าหน้าที่มีภาระงานมาก ขาดเจ้าหน้าที่ที่มีความชำนาญโดยเฉพาะในด้านระเบียบกฎหมาย ทำให้การจัดซื้อจัดจ้างขาดความคล่องตัวกรณีเร่งด่วนข้อมูลสารสนเทศไม่ครบถ้วน ไม่มีการสำรวจสินค้าคงคลังก่อนและการมีส่วนร่วมในการบริหารสินทรัพย์อยู่ในระดับน้อย ขาดการตรวจสอบประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณ และประเมินทางเลือกกิจกรรมทีต่ำกว่า การดำเนินงานไม่มุ่งดำเนินงานตามพัฒนกิจเป้าประสงค์ และไม่เป็นไปตามปฏิทินที่กำหนดไว้ ด้านที่มีปัญหาและอุปสรรคในการบริหารงบประมาณมากที่สุด คือด้านการบริหารจัดการงบประมาณ รองลงมา คือ ด้านความรู้เกี่ยวกับงบประมาณและน้อยที่สุด คือ ด้านความร่วมมือและประสานงาน
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ การนำการจัดการภาครัฐแนวใหม่มาใช้เพื่อการกำหนดมาตรการ หรือแนวทางการบริหาร จะทำให้การบริหารมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น เพราะการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีรูปแบบตั้งแต่การศึกษาสภาพแวดล้อมและปัญหา การศึกษาเอกสารและผลการดำเนินการที่ผ่านมา รวมไปถึงผลกระทบที่เกิดขึ้น เพื่อ เป็นแนวทางในการกำหนดการดำเนินการ เพราะการดำเนิน การภายใต้โครงการต่างๆ ต้องลดปัญหาแม้ว่าจะถูกจำกัดด้วย สภาพแวดล้อมและทรัพยากรที่มีอยู่ปัจจุบันหลายประเทศใน อาเซียนประสบปัญหาคือ การที่รัฐบาลไม่สามารถดำเนินการ บริหารได้ตามที่แถลง
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ (1) จัดสรรเต็มจำนวนตามรายการ/จำนวนเงิน ที่ได้รับอนุมัติจากรัฐสภาตามเอกสาร พ.ร.บ.งบประมาณฯ โดยสอดคล้องกับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณที่ได้รับความ เห็นชอบแล้ว
(2) จัดสรรโดยระบุจำนวนเงิน แผนงบประมาณผลผลิต/โครงการ งบรายจ่าย และรายการไว้ที่สำนัก เบิกส่วนกลาง
(3) งบประมาณที่จัดสรร
(4) ส่วนราชการฯใช้แผนการปฏิบัติงานฯที่ได้รับความเห็นชอบจากสํานักงบประมาณในการใช้จ่าย หรือก่อนหน้าและขอเบิกจ่ายงบประมาณ
(5) สงป. จะจัดสรรเต็มจำนวน แม้ยังไม่ส่งแผนฯ หรือแผนฯ ยังไม่ได้รับความเห็นชอบ
(6) ให้ส่วนราชการ รับผิดชอบรายละเอียด รูปแบบ การจัดหาฯ รายการที่จัดสรรงบฯ แล้ว หาก ผิดพลาดในข้อความที่ไม่ผิดวัตถุประสงค์ ให้หัวหน้าส่วนราชการฯ แก้ไขรายการได้
(7) หัวหน้าส่วนราชการฯ สามารถแก้ไขรายละเอียดรายการครุภัณฑ์ สิ่งก่อสร้างที่จัดสรรงบฯ แล้วในงบรายจ่ายต่างๆ ที่ไม่ใช่ก่อหนี้ผูกพันๆ ได้โดยไม่เพิ่มวงเงินงบประมาณฯ
(8) การจัดสรรงบ ที่มีเงินกู้ต่างประเทศ ให้ระบุเงินที่ขอใช้เงินทดรองราชการ โดยระบุไว้ที่สํานักเบิกส่วนกลาง
(9) งบฯ ที่ได้รับจัดสรรแล้ว ให้หัวหน้าส่วนราชการฯ เร่งโอนจัดสรรไปยังสํานักเบิกภูมิภาคโดยไม่ชักช้า (15 วัน) ตามแผนงาน
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่ให้ความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธ์ การกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้าหมาย มีการบริหารอย่างเป็นระบบภายใต้หลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอ โดยมีตัวชี้วัดผลงานเพื่อ ประเมินความสําเร็จของการดำเนินงานที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม ครอบคลุมทั้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใช้จ่าย สอดคล้องกับนโยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ เป็นระบบที่กระจายอำนาจทางการจัดการงบ ประมาณไปสู่หน่วยปฏิบัติ โดยการจัดสรรงบประมาณแบบวงเงินรวม หรือ block grant ให้หน่วยปฏิบัติ เพื่อให้มี ความคล่องตัวในการดำเนินงาน ดังนั้น เพื่อเป็นการประกันความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการที่หน่วยงานนำเงินไป ใช้อย่างไม่มีประสิทธิภาพและไม่มีประสิทธิผล
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การถ่ายทอดความเชื่อมโยงจะเริ่มจากยุทธศาสตร์ชาติฯ ลงมาสู่แผนในระดับรองลงมา ได้แก่ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติแผนการปฏิรูปประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฯ นโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติรวมถึงแผนย่อยของแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ นำสู่การกำหนดแผนปฏิบัติราชการกระทรวง 5 ปี เพื่อกำหนดเป้าหมายการให้บริการกระทรวง/หน่วยงานผ่านยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณ
ตัวชี้วัด มีหลายระดับ ซึ่งแต่ละระดับมีความเข้มข้นในการวัดที่ต่างกัน ดังนี้
1.) ตัวชี้วัดระดับผลผลิต ต้องแสดงถึงผลสำเร็จจากการดำเนินกิจกรรม
2.) ตัวชี้วัดระดับผลลัพธ์ ต้องแสดงถึงผลประโยชน์ที่กลุ่มเป้าหมายได้รับจากการนำผลผลิตไปใช้
3.) ตัวชี้วัดระดับผลสัมฤทธิ์ ต้องแสดงถึงผลประโยชน์สุดท้ายที่เกิดกับกลุ่มเป้าหมาย (หรือประชาชน)
ดังนั้นตัวชี้วัดผลสำเร็จ คือ หมายถึง เครื่องมือที่ใช้วัดผลการดำเนินงานหรือประเมินผลการดำเนินงานในด้านต่าง ๆ ขององค์กร ซึ่งสามารถแสดงผลของการวัดหรือการประเมินในรูปข้อมูลเชิงรูปธรรมเพื่อสะท้อนประสิทธิภาพประสิทธิผลในการปฏิบัติงาน
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ 1) ปัญหาด้านนโยบายการปฏิบัติงานพบว่าผู้บริหารระดับสูง มีกำหนดนโยบายเร่งด่วนให้ดำเนินการภายใน ระยะเวลาอันสั้น ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบต่อการเบิกจ่ายงบประมาณที่ไม่ทันการกำหนดเวลา
2.ปัญหาด้านบุคลากรภายในหน่วยงาน การขาดความรู้ ความเข้าใจของเจ้าหน้าที่ของส่วนราชการ ผู้ปฏิบัติงานต่อกฎหมาย ระเบียบ คำสั่ง ข้อสั่งการ และแนวทางปฏิบัติ
3.ปัญหาด้านระเบียบและแนวทางการปฏิบัติ ลักษณะของโครงการที่สำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล ได้รับการจัดสรรงบประมาณเป็นโครงการที่มีความยุ่งยาก ซับซ้อนในการดำเนินการ จำนวนวงเงินสูง และมีเงื่อนไข ด้านระยะเวลา มีคุณลักษณะเฉพาะ ที่มีรายละเอียดมาก
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ พื้นฐานด้านการสั่งสมองค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีความสำคัญยิ่งเนื่องจากจะสร้างให้เกิดการบริหารที่มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ที่ชัดเจน และจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง ดังนั้น ผู้นำหรือผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐมีความจำ เป็นที่จะต้องศึกษาและวิจัยสถานการณ์ รวมทั้งวิเคราะห์เชิงนโยบายด้านต่าง ๆเพื่อเปืนพื้นฐานในการกำหนดร่างนโยบายการควบคุม และการประเมินผล ทั้งนี้จะต้องจัดการภายใต้ระบบุหรือกี่ฎระเบียบราชการในส่วนราชการนั้น ๆ โดยจะต้องศึกษาหลักการออกแบบกระบวนการและการจัดการู้องค์การรวมทั้งการจัดการนโยบายภายใต้หลักการและทฤษฎีเพื่อนำ ไปสู่ประเด็นเนื้อหาที่ชัดเจน ตอบโจทย์ในการแก้ไขปัญหาสังคม(SocialProblem)และสามารถนำนโยบายไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และก่อให้เกิดประสิทธิผลของภาคประชาชนทุกภาคส่วน
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ ตอบสามารถจำแนกได้เป็น 2 ประเภท
1.งบประมาณรายจ่ายสำหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ
ให้ใช้ตามรายการที่ระบุในเอกสารประกอบ พ.ร.บ.หรือตามแผนการใช้จ่ายงบประมาณของส่วนราชการฯ
2.งบประมาณรายจ่ายงบกลาง
งบกลางตามสิทธิ โดยขอเบิกจ่ายจากกรมบัญชีกลางตามที่จ่ายจริง
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ แนวคิดของระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
1. รัฐบาลสมารถใช้วิธีการและกระบวนการงบประมาณให้เป็นเครื่องมือในการจัดสรรทรัพยากรให้เกิดผลสำเร็จตามนโยบาย และให้เห็นผลที่ประชาชนได้รับจากรัฐบาล
2. มุ่งเน้นให้เกิดการใช้จ่ายงบประมาณ ที่มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล โดยคำนึงถึงความโปร่งใส
3. มอบความคล่องตัวในการจัดทำและบริหารงบประมาณให้กับผู้ปฏิบัติ (Devolution) ในขณะเดียวกันหน่วยปฏิบัติจะต้องแสดงถึงความรับผิดชอบ (Accountobility) จากการนำงบประมาณไปใช้ให้เกิดผลตามยุทธศาสตร์และสอดคล้องกับความต้องการของประชาชน โดยผ่านระบบตรวจสอบผลการปฏิบัติงานและผลทางการเงินที่รวดเร็ว ทันสมัย
กระบวนการงบประมาณในระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ ประกอบด้วย 3 ภาคคือ
1. ภาคการจัดทำงบประมาณ
2. ภาคการบริหารงบประมาณ
3. ภาคการติดตามประเมินผล
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณ เพื่อทราบความก้าวหน้าในการดำเนินงานตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ เพื่อทราบผลการนำส่งผลผลิตตามตัวชี้วัดที่กำหนด ได้ผลสัมฤทธิ์หรือประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากการจ่ายเงิน รวมทั้งมีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติและแผนพัฒนาต่างๆ และเพื่อทราบปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงานและการบริหารจัดการ
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ปัญหาในการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานทัง 7 ด้าน ได้แก่
ด้านการวางแผนงบประมาณ
ด้านการคํานวณต้นทุนกิจกรรม
ด้านระบบการจัดซื้อจัดจ้าง
ด้านการบริหารทางการเงินและการควบคุมงบประมาณ
ด้านการรายงานการเงินและผลการดําเนินงาน
ด้านการบริหารสินทรัพย์
ด้านการตรวจสอบภายใน
มีปัญหาทีสอดคล้องกันทัง 7 ด้าน คือ
บุคลากรไม่มีความรู้ความเข้าใจ เจ้าหน้าที่มีภาระงานมาก
ขาดเจ้าหน้าทีทีมีความชํานาญโดยเฉพาะในด้านระเบียบกฎหมายทําให้การจัดซื้อจัดจ้าง
ขาดความคล่องตัวกรณีเร่งด่วน
ข้อมูลสารสนเทศไม่ครบถ้วน
ไม่มีการสํารวจสินค้าคงคลังก่อนและการมีส่วนร่วมในการบริหารสินทรัพย์อยู่ในระดับน้อย
ขาดการตรวจสอบประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณแลประเมินทางเลือกกิจกรรมทีตํากว่า
การดําเนินงานไม่มุ่งดําเนินงานตามพันธกิจเป้าประสงค์
รหัส 62423471188
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ กรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่ เป็นเป้าหมายในการบริหารการคลังตามแนวการจัดการภาครัฐแนวใหม่เป็นที่ชัดเจนว่า การร้อยเรียงถึงหลักของการบริหารการคลังที่มีประสิทธิภาพ ในประเทศที่พัฒนาแล้วจะมีกระบวนการกำหนดครบถ้วนทั้งสี่ขอบข่าย เพื่อขับเคลื่อนนโยบายสาธารณะ แก้ไขปัญหาสาเหตุรากฐานที่แท้จริง
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ งบประมาณรายจ่ายสำหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ
1. ให้ใช้ตามรายการที่ระบุในเอกสารประกอบ พ.ร.บ. หรือตามแผนการใช้จ่ายงบประมาณของส่วนราชการฯ หรือที่ได้อนุมัติโอนเปลี่ยนแปลง
2. ให้ใช้จ่ายเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายผลผลิตหรือโครงการ
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ ระบบงบประมาณแบบมุ่งนั้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่ให้ความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธ์ การกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจเป้าหมาย มีการบริหารอย่างเป็นระบบภายใต้หลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอ โดยมีตัวชี้วัดผลงานเพื่อประเมินความสำเร็จของการดำเนินงานที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม ครอบคลุมทั้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใช้จ่ายสอดคล้องกับน โยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เป็นระบบที่กระจายอำนาจทาง การจัดการงบประมาณไปสู่หน่วยปฏิบัติ โดยการจัดสรรงบประมาณแบบวงเงินรวม
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ ในการติดตามและประเมินผลแผนปฏิบัติการ เป็นการประเมินผลสัมฤทธิ์ของการดำเนินงานตาม
แผนปฏิบัติการที่กำหนดไว้ เพื่อวัดความสำเร็จ ตามตัวบ่งชี้และค่าเป้าหมายที่กำหนด และประเมินปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงาน และหาแนวทางแก้ไข ปรับปรุง และพัฒนางานให้ดียิ่งขึ้น ทั้งนี้อาจจะต้องมีการปรับปรุงวิธีการดำเนินงานหรือปรับปรุง เปลี่ยนแปลงเป้าหมายของกิจกรรม/โครงการ ให้เหมาะสมกับทรัพยากรหรือสภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไปในระหว่างปีงบประมาณ โดยต้องมีการประเมินผลทั้ง 4 มิติ คือ การติดตามการใช้จ่ายงบประมาณ การติดตามแผนกิจกรรมประจำเดือน การประเมินผลสัมฤทธิ์ของโครงการ/กิจกรรม และการประเมินประโยชน์ของโครงการ/กิจกรรมตามแผนปฏิบัติการ
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ปัญหาการเบิกจ่ายงบประมาณประจำปีของสำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล
1. ปัญหาด้านนโยบายการปฏิบัติงานของผู้บริหารระดับสูง คือ มีกำหนดนโยบายเร่งด่วนให้ดำเนินการภายในระยะเวลาอันสั้น ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบต่อการเบิกจ่ายงบประมาณที่ไม่ทันภายกำหนดเวลา และนโยบายการปฏิบัติงานของหัวหน่วยงานซึ่งเป็นแนวทางในการปฏิบัติงาน และส านักยุทธศาสตร์และประเมินผลมีการเปลี่ยนแปลงหัวหน้าหน่วยงานบ่อย
2.
2. ปัญหาด้านบุคลากรภายในหน่วยงาน คือ การขาดความรู้ ความเข้าใจของเจ้าหน้าที่ของส่วนราชการผู้ปฏิบัติงานต่อกฎหมาย ระเบียบ คำสั่ง ข้อสั่งการ และแนวทางปฏิบัติ ทำให้เกิดความเข้าใจที่ไม่ตรงกันของผู้ปฏิบัติกับตรวจสอบ ซึ่งถ้ามีการกำหนดมาตรฐานของการเบิกจ่าย เอกสารที่ใช้ประกอบ ข้อควรระวังต่างๆ
ตอบ การบริหารภาคการคลังจะต้องมีการกำหนดมาตรการ การควบคุมและการดำเนินการครอบคลุมในทุกมิติการนำ การจัดการภาครัฐแนวใหม่มาใช้เพื่อการกำหนดมาตรการ หรือแนวทางการบริหาร จะทำ ให้การบริหารมีประสิทธิภาพ ยิ่งขึ้น เพราะการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีรูปแบบตั้งแต่การ ศึกษาสภาพแวดล้อมและปัญหา การศึกษาเอกสารและ ผลการดำ เนินการที่ผ่านมารวมไปถึงผลกระทบที่เกิดขึ้น เพื่อ เป็นแนวทางในการกำหนดการดำ เนินการ เพราะการดำ เนิน การภายใต้โครงการต่างๆต้องลดปัญหาแม้ว่าจะถูกจำกัดด้วย สภาพแวดล้อมและทรัพยากรที่มีอยู่ปัจจุบันหลายประเทศใน อาเซียนประสบปัญหาคือการที่รัฐบาลไม่สามารถดำ เนินการ บริหารได้ตามที่แถลงจุดอ่อนปัญหาการบริหารการคลังที่ไม่มี คุณภาพ ขาดการวางแผน ขาดการศึกษาในเชิงลึกและขาด การวางรากฐานนโยบายสาธารณะเพื่อประชาชน เนื่องจาก หน่วยงานภาครัฐเป็นองค์การขนาดใหญ่ทำ ให้การจัดการ บริหารจัดการเพื่อให้เป็นไปตามแบบแผนเดียวกันเป็นเรื่องที่ ยากเช่น การดำ เนินการตามนโยบายผู้ที่ออกนโยบายกับผู้ที่ ดำเนินการเป็นบุคคลคนละกลุ่มกัน ถือว่าเป็นอุปสรรคที่สำคัญ
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ สามารถจำแนกได้เป็น 2 ประเภท
1. งบประมาณรายจ่ายสำหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ
- ให้ใช้ตามรายการที่ระบุในเอกสารประกอบ พ.ร.บ.หรือตามแผนการใช้จ่ายงบประมาณของส่วนราชการฯ หรือที่ได้อนุมัติโอน
เปลี่ยนแปลง
- ให้ใช้จ่ายเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายผลผลิตหรือโครงการ
2. งบประมาณรายจ่ายงบกลาง
- งบกลางตามสิทธิ โดยขอเบิกจ่ายจากกรมบัญชีกลางตามที่จ่ายจริง
- งบกลางอื่น ให้ใช้จ่ายตามที่ได้รับอนุมัติจัดสรรงบประมาณ เป็นผลผลิต โครงการ หรือรายการ
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ ระบบงบประมาณแบบมุ่งนั้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่ให้ความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธ์ การกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจเป้าหมาย มีการบริหารอย่างเป็นระบบภายใต้หลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอ โดยมีตัวชี้วัดผลงานเพื่อประเมินความสำเร็จของการดำเนินงานที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม ครอบคลุมทั้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใช้จ่ายสอดคล้องกับน โยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เป็นระบบที่กระจายอำนาจทาง การจัดการงบประมาณไปสู่หน่วยปฏิบัติ โดยการจัดสรรงบประมาณแบบวงเงินรวม
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การประเมินความสอดคล้องและการบรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการแผนงานหรือนโยบายนั้นนั้นตลอดจนประสิทธิภาพประเมินผลผลกระทบและความยั่งยืนผลการประเมินจะต้องมีความน่าเชื่อถือและมีประโยชน์สามารถช่วยให้เกิดการเรียนรู้และนำไปสู่การตัดสินใจที่ดีขึ้นในอนาคต
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ 1. งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรตาม พ.ร.บ. มีจำนวนลดน้อยลงทุกปี
2. การบริหารงบประมาณระหว่างปียังมีบางหน่วยงานมีงบประมาณคงเหลือทำให้มีเงินเหลือจ่าย
3. งบประมาณได้รับการจัดสรรมาช้า
4. งบบุคลากรและงบดำเนินงานภายใต้แผนงานบุลากรภาครัฐได้รับจัดสรรน้อยกว่าจำนวนที่ต้องใช้จ่ายจริง
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ การบริหารการคลังถือเป็นภารกิจสำคัญประการหนึ่งของภาครัฐ เพราะเสถียรภาพของเศรษฐกิจคือภาพสะท้อนเสถียรภาพในการบริหารประเทศ หน้าที่ของภาครัฐนอกจากการบริหารงานตามความเหมาะสมแล้ว ภาครัฐอาจใช้กลไกอื่น เช่น กลไกนิติบัญญัติกลไกตุลาการ และกลไกทางกฎหมายเพื่อให้เศรษฐกิจดำ เนินไปอย่างเรียบร้อยและมีเสถียรภาพนอกจากนี้ ภาครัฐสามารถเลือกใช้นโยบายการคลังควบคู่ไปกับนโยบายทางสังคมอื่นๆ เพื่อให้การบริหารเป็นไปอย่างรวดเร็วทันการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น เพราะสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจมีการเปลี่ยนแปลงตลอดเวลาจำเป็นอย่างยิ่งที่การบริหารงานของภาครัฐในกิจการต่างๆ ต้องปรับเปลี่ยนเพื่อให้ทันต่อสถานการณ์ที่เกิดขึ้น พื้นฐานด้านการสั่งสมองค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีความสำคัญยิ่ง เนื่องจากจะสร้างให้เกิดการบริหารที่มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ที่ชัดเจน และจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ
1. ใช้หลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง เป็นกรอบแนวคิด โดยเน้นการพัฒนาที่
2. แสดงความเชื่อมโยง แผนงาน โครงการ กิจกรรม
3. ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
4. นำผลการพิจารณาทบทวนวิสัยทัศน์ เป้าหมายการให้บริการ ผลผลิต / โครงการกิจกรรม ตัวชี้วัด มาเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปี
5. ให้ความสำคัญกับการขับเคลื่อนนโยบายสำคัญของรัฐบาล
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ
1. รัฐบาลสมารถใช้วิธีการและกระบวนการงบประมาณให้เป็นเครื่องมือในการจัดสรรทรัพยากรให้เกิดผลสำเร็จตามนโยบาย และให้เห็นผลที่ประชาชนได้รับจากรัฐบาล
2. มุ่งเน้นให้เกิดการใช้จ่ายงบประมาณ ที่มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล โดยคำนึงถึงความโปร่งใส
3. มอบความคล่องตัวในการจัดทำและบริหารงบประมาณให้กับผู้ปฏิบัติ (Devolution) ในขณะเดียวกันหน่วยปฏิบัติจะต้องแสดงถึงความรับผิดชอบ (Accountobility) จากการนำงบประมาณไปใช้ให้เกิดผลตามยุทธศาสตร์และสอดคล้องกับความต้องการของประชาชน โดยผ่านระบบตรวจสอบผลการปฏิบัติงานและผลทางการเงินที่รวดเร็ว ทันสมัย
กระบวนการงบประมาณในระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ ประกอบด้วย 3 ภาคคือ
1. ภาคการจัดทำงบประมาณ
2. ภาคการบริหารงบประมาณ
3. ภาคการติดตามประเมินผล
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การตรวจสอบโครงการเพื่อประเมินผลการดำเนินงานโครงการที่ผ่านมาเป็นการตรวจสอบโครงการภายหลังจากการใช้จ่ายงบประมาณการที่โครงการสิ้นสุดแล้วมีข้อเสนอแนะอาจนำไปใช้ประโยชน์ได้น้อยกว่าโครงการที่ได้รับตรวจสอบในระหว่างการใช้จ่ายงบประมาณ ข้อเสนอแนะจะเป็นประโยชน์ต่อผู้รับผิดชอบโครงการค่อนข้างมากเพราะสามารถนำไปปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของโครงการหรือแนวทางการดำเนินงานได้ทันก่อนที่โครงการจะสิ้นสุดเพื่อป้องกันความเสียหายหรือความเสี่ยงที่คาดว่าอาจเกิดขึ้นจากผลการตรวจสอบ
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ
1. งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรตาม พ.ร.บ. มีจำนวนลดน้อยลงทุกปีทำให้จัดสรรให้กับหน่วยงานได้จำกัด เน้นการพิจารณาจัดสรรงบประมาณตามความจำเป็น
2. การบริหารงบประมาณระหว่างปี ยังมีบางหน่วยงานมีงบประมาณคงเหลือทำให้มีเงินเหลือจ่าย และมีบางหน่วยงานส่งคืนเงินไม่ทัน ทำให้ไม่สามารถนำเงินมาบริหารในภาพรวมได้
3. งบประมาณได้รับการจัดสรรมาช้า และมีการแบ่งจัดสรรเป็นหลายงวด ทำให้การบริหารงบประมาณค่อนข้างยาก
4. งบบุคลากรและงบดำเนินงานภายใต้แผนงานบุลากรภาครัฐได้รับจัดสรรน้อยกว่าจำนวนที่ต้องใช้จ่ายจริง
5. การเบิกจ่ายงบประมาณในส่วนของงบลงทุนล่าช้า เนื่องจากหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบลงทุน ไม่เตรียมความพร้อมในการจัดหา
5.2 ตอบ หลักเกณฑ์การบริหารค่าใช้จ่ายเฉพาะส่วนราชการประกอบด้วย
5.2.1 การวางแผนงบประมาณ
5.2.2 การจัดทำงบประมาณ
5.2.3 การอนุมัติงบประมาณ
5.2.4 การบริหารงบประมาณ
5.2.5 การติดตามประเมินผล
5.3 ตอบ เน้นหลักการธรรมาภิบาล - การแบ่งหน้าที่และความ รับผิดชอบในแต่ละระดับ - มีระบบการติดตามประเมินผล และการรายงานผลการดำเนินงาน ที่โปร่งใส และตรวจสอบได้
มุ่งเน้นผลสำเร็จของงานตาม ผลผลิต ผลลัพธ์ เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ ระดับชาติ เป้าหมายการให้บริการ ระดับกระทรวง ผลผลิตและตัวชี้วัด
5.4 ตอบ การตรวจสอบโครงการเพื่อประเมินผลการดำเนินงานโครงการที่ผ่านมาเป็นการตรวจสอบโครงการภายหลังจากการใช้จ่ายงบประมาณการที่โครงการสิ้นสุดแล้วมีข้อเสนอแนะอาจนำไปใช้ประโยชน์ได้น้อยกว่าโครงการที่ได้รับตรวจสอบในระหว่างการใช้จ่ายงบประมาณ ข้อเสนอแนะจะเป็นประโยชน์ต่อผู้รับผิดชอบโครงการค่อนข้างมากเพราะสามารถนำไปปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของโครงการหรือแนวทางการดำเนินงานได้ทันก่อนที่โครงการจะสิ้นสุดเพื่อป้องกันความเสียหายหรือความเสี่ยงที่คาดว่าอาจเกิดขึ้นจากผลการตรวจสอบ
5.5 ตอบ ปัญหาในการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานทัง 7 ด้าน ได้แก่
5.5.1 ด้านการวางแผนงบประมาณ
5.5.2 ด้านการคํานวณต้นทุนกิจกรรม
5.5.3 ด้านระบบการจัดซือจัดจ้าง
5.5.4 ด้านการบริหารทางการเงินและการควบคุมงบประมาณ
5.5.5 ด้านการรายงานการเงินและผลการดําเนินงาน
5.5.6 ด้านการบริหารสินทรัพย์
5.5.7 ด้านการตรวจสอบภายใน
มีปัญหาทีสอดคล้องกันทัง 7 ด้าน คือ บุคลากรไม่มีความรู้ความเข้าใจ เจ้าหน้าทีมีภาระงานมาก ขาดเจ้าหน้าทีทีมีความชํานาญโดยเฉพาะ ในด้านระเบียบกฎหมายทําให้การจัดซือจัดจ้างขาดความคล่องตัวกรณีเร่งด่วน ข้อมูลสารสนเทศไม่ครบถ้วน ไม่มีการสํารวจสินค้าคงคลังก่อน และการมีส่วนร่วมในการบริหารสินทรัพย์อยู่ในระดับน้อย ขาดการตรวจสอบประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณและประเมินทางเลือกกิจกรรมทีตํากว่า การดําเนินงานไม่มุ่งดําเนินงานตามพันธกิจ เป้ าประสงค์
และไม่เป็ นไปตามปฏิทินทีกําหนดไว้
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
พื้นฐานด้านการสั่งสมองค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีความสำคัญยิ่งเนื่องจากจะสร้างให้เกิดการบริหารที่มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ที่ชัดเจน และจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง ดังนั้น ผู้นำหรือผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐมีความจำ เป็นที่จะต้องศึกษาและวิจัยสถานการณ์ รวมทั้งวิเคราะห์เชิงนโยบายด้านต่าง ๆเพื่อเปืนพื้นฐานในการกำหนดร่างนโยบายการควบคุม และการประเมินผล ทั้งนี้จะต้องจัดการภายใต้ระบบุหรือกี่ฎระเบียบราชการในส่วนราชการนั้น ๆ โดยจะต้องศึกษาหลักการออกแบบกระบวนการและการจัดการู้องค์การรวมทั้งการจัดการนโยบายภายใต้หลักการและทฤษฎีเพื่อนำ ไปสู่ประเด็นเนื้อหาที่ชัดเจน ตอบโจทย์ในการแก้ไขปัญหาสังคม และสามารถนำนโยบายไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และก่อให้เกิดประสิทธิผลของภาคประชาชนทุกภาคส่วน
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
การจัดทำแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ให้ส่วนราชการ
และรัฐวิสาหกิจพิจารณาดำเนินการเพื่อให้ได้ผลผลิต ผลลัพธ์ โดยสอดคล้องกับเป้าหมายการให้บริการของกระทรวง และเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ของรัฐบาล และตามวงเงินที่ระบุไว้ในเอกสารประกอบพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย
เพิ่มเติม แล้วแต่กรณี
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ระบบงบประมาณแบบมุ่งนั้นผลงานตามยุทธศาสตร์ เป็นระบบงบประมาณที่ให้ความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธ์ การกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจเป้าหมาย มีการบริหารอย่างเป็นระบบภายใต้หลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอ โดยมีตัวชี้วัดผลงานเพื่อประเมินความสำเร็จของการดำเนินงานที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม ครอบคลุมทั้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใช้จ่ายสอดคล้องกับน โยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เป็นระบบที่กระจายอำนาจทาง การจัดการงบประมาณไปสู่หน่วยปฏิบัติ โดยการจัดสรรงบประมาณแบบวงเงินรวม
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
การใช้รายจ่ายงบประมาณ ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจจะต้องดำเนินการเพื่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์ของงานตามเป้าหมายที่กำหนดไว้อย่างมีประสิทธิภาพ มีความคุ้มค่าในเชิงเศรษฐกิจและสังคม ความโปร่งใส สามารถตรวจสอบ ติดตามและประเมินผลความคุ้มค่าในการใช้จ่ายงบประมาณได้ และสอดคล้องกับเป้าหมายการให้บริการของกระทรวงและเป้าหมาย
เชิงยุทธศาสตร์ของรัฐบาล
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ปัญหาในการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานทัง 7 ด้าน
ได้แก่ ด้านการวางแผน งบประมาณ
ด้านการคํานวณต้นทุนกิจกรรม
ด้านระบบการจัดซือจัดจ้าง
ด้านการบริหารทางการเงิน และการควบคุมงบประมาณ
ด้านการรายงานการเงินและผลการดําเนินงาน
ด้านการบริหารสินทรัพย์
ด้านการตรวจสอบภายใน
ตอบ พื้นฐานการบริหารการคลังที่มีประสิทธิภาพ และสร้างประสิทธิผลต่องานทางด้านการคลัง หน่วยงานภาครัฐจะต้องกำหนดประเด็นสำคัญในการบริหารให้แยกออกเป็นขอบข่ายที่สำคัญ 4 ขอบข่าย ดังต่อไปนี้
1. การจัดการและการคัดเลือกผู้นำ เพื่อเป็นผู้กำหนดทิศทางการคลังในทุกภาคส่วนจะต้องมีการบริหารงานด้านการจัดซื้อ จัดจ้างให้สอดคล้องกับหน่วยงาน สอดคล้องกับความต้องการในด้านประโยชน์และสอดคล้องกับเป้าประสงค์ของแผนงาน หรือแผนกลยุทธ์รวมทั้งกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบและบทบาทหน้าที่ให้ชัดเจน ทั้งนี้ผู้นำจะต้องมีความสามารถ มีความซื่อสัตย์และสามารถประสานงานได้ดีทุกภาคส่วนของหน่วยงานภาครัฐ
2. การจัดการนโยบายและการวางแผน จะต้องใช้หลักการเชิงกลยุทธ์เข้ามาเป็นฟันเฟืองในการขับเคลื่อน มีการประเมินผลกระทบภายในองค์การในการจัดสรรงบประมาณ และต้องมีการประเมินผลกระทบภายนอกควบคู่ด้วยเช่นกัน เพื่อการจัดการที่มีประสิทธิภาพ การคลังจะต้องสร้างความร่วมมือกับทุกองค์การ และทุกหน่วยงานทั้งหน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานภาคเอกชน มีการจัดการผู้จัดจำหน่าย ลดการผูกขาด เน้นประสิทธิภาพในการตรวจสอบและการกำกับดูแลสัญญา ใส่ใจในการรับผิดชอบทางการเงิน
3. การจัดการงานบุคคล การสั่งสมทุนมนุษย์การสร้างวัฒนธรรมในองค์การมีแต่ความซื่อสัตย์และมีกระบวนการกำกับดูแล ที่มีประสิทธิภาพมีการควบคุมอย่างชัดเจน สนับสนุนการสร้างพฤติกรรมที่มีจริยธรรมในการปฏิบัติหน้าที่
4. ข้อมูลข่าวสาร การใช้ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศเข้ามาจัดการข้อมูล มีการติดตามผลการวางฐานข้อมูลทางการเงินและระบบนั้นจะต้องให้ง่ายต่อความเข้าใจในระดับผู้บริหาร มีระบบป้องกัน และการจัดการให้ข้อมูลเป็นความลับ
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ สามารถจำแนกได้เป็น 2 ประเภท
1. งบประมาณรายจ่ายสำหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ
- ให้ใช้ตามรายการที่ระบุในเอกสารประกอบ พ.ร.บ.หรือตามแผนการใช้จ่ายงบประมาณของส่วนราชการฯ หรือที่ได้อนุมัติโอนเปลี่ยนแปลง
- ให้ใช้จ่ายเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายผลผลิตหรือโครงการ
2. งบประมาณรายจ่ายงบกลาง
- งบกลางตามสิทธิ โดยขอเบิกจ่ายจากกรมบัญชีกลางตามที่จ่ายจริง
- งบกลางอื่น ให้ใช้จ่ายตามที่ได้รับอนุมัติจัดสรรงบประมาณ เป็นผลผลิต โครงการ หรือรายการ
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ เป็นระบบงบประมาณที่ให้ความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธ์ การกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้าหมาย มีการบริหารอย่างเป็นระบบภายใต้หลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอ โดยมีตัวชี้วัดผลงาน เพื่อประเมินความสำเร็จของการดำเนินงานที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม ครอบคลุมทั้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใช้จ่าย สอดคล้องกับนโยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ เป็นกรอบในการจัดทำแผนต่างๆ ให้สอดคล้องและบูรณาการกันเพื่อให้เกิดเป็นพลังผลักดันร่วมกันไปสู่เป้าหมายดังกล่าว มีการจัดทำ การกำหนดเป้าหมาย ระยะเวลาที่จะบรรลุเป้าหมาย และสาระที่พึงมีในยุทธศาสตร์ชาติให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่กฎหมายบัญญัติ ได้ผลสัมฤทธิ์หรือประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากการจ่ายเงิน รวมทั้งมีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติและแผนพัฒนาต่างๆ
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ยกตัวอย่างปัญหาในการเบิกจ่ายงบประมาณของสำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล โดยมีดังนี้
1. ปัญหาด้านนโยบายการปฏิบัติงานพบว่าผู้บริหารระดับสูง มีกำหนดนโยบายเร่งด่วนให้ดำเนินการภายในระยะเวลาอันสั้น ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบต่อการเบิกจ่ายงบประมาณที่ไม่ทันภายกำหนดเวลา และผู้อำนวยการสำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล มีการเปลี่ยนแปลงบ่อย ทำให้การดำเนินงานตามนโยบายขาดความต่อเนื่อง ขาดความชัดเจนแน่นอน บุคลากรเกิดความสับสนในวิธีการปฏิบัติงาน ซึ่งส่งผลกระทบต่อการเบิกจ่ายงบประมาณของสำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล
2. ปัญหาด้านบุคลากรภายในหน่วยงาน การขาดความรู้ ความเข้าใจของเจ้าหน้าที่ของส่วนราชการ ผู้ปฏิบัติงานต่อกฎหมาย ระเบียบ คำสั่ง ข้อสั่งการ และแนวทางปฏิบัติ เนื่องจากกรุงเทพมหานครเปลี่ยนมาใช้พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ทำให้บุคลากรยังขาดความรู้ ความเชียวชาญในการดำเนินงานที่เพียงพอ
3. ปัญหาด้านระเบียบและแนวทางการปฏิบัติลักษณะของโครงการที่สำนักยุทธศาสตร์และประเมินผลได้รับการจัดสรร งบประมาณ เป็นโครงการที่มีความยุ่งยาก ซับซ้อนในการดำเนินการ
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1กรอบแนวคิดในการบริหารการครางภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ การบริหารการคลังพื้นฐานการบริหารกลางคลังที่มีประสิทธิภาพและสร้างประสิทธิภาพต่องานทางด้านการคลังหน่วยงานภาครัฐจะต้องกำหนดประเด็นสำคัญในการบริหารให้แยกออกเป็นขอบข่ายได้แก่การจัดการและการคัดเลือกผู้นำการจัดการนโยบายและการวางแผนการจัดการส่วนบุคคลและข้อมูลข่าวสาร
5.2การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ การใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามที่ฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาอนุมัติโดยส่วนราชการจะต้องจัดทำแผนปฎิบัติงานและแผนการใช้จ่ายเงินงบประมาณเสนอสำนักงบประมาณเพื่อขอความเห็นชอบโดยส่วนราชการจะต้องควบคุมการปฏิบัติงานและการใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์เป้าหมายผลผลิตแผนงานโครงการตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีที่เสนอคอไว้ในเบื้องต้น
5.3อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ การบริหารจัดการงบประมาณตามแผนขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ของรัฐบาลให้บรรลุตามเป้าหมายที่กำหนดไว้และเกิดประโยชน์อย่างแท้จริงหลักการสำคัญของระบบงบประมาณคือการจัดสรรงบประมาณให้เชื่อมโยงและสามารถขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ของรัฐบาลได้ตามเป้าหมายที่กำหนดและจัดสรรงบประมาณมารให้เหมาะสมสอดคล้องกับผลงานของหน่วยงานของภาครัฐในการนำส่งผลสำเร็จตามยุทธศาสตร์ของรัฐบาล
5.4อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การประเมินผลหมายถึงกระบวนการประเมินตัดสินใจคุณค่าของโครงการที่กำลังดำเนินอยู่โครงการที่สำเร็จแล้วแผนงานหรือนโยบายอย่างมีหลักเกณฑ์และเป็นระบบซึ่งการประเมินผลมี. มุ่งหมายคือการประเมินความสอดคล้องและการบรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการแผนงานหรือนโยบายนั้นนั้นตลอดจนประสิทธิภาพประเมินผลผลกระทบและความยั่งยืนผลการประเมินจะต้องมีความน่าเชื่อถือและมีประโยชน์สามารถช่วยให้เกิดการเรียนรู้และนำไปสู่การตัดสินใจที่ดีขึ้นในอนาคต
5.5ปัญหาการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ปัญหาในการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานได้แก่ด้านการวางแผนงบประมาณด้านการคำนวณต้นทุนกิจกรรมด้านระบบการจัดซื้อจัดจ้างด้านการบริหารทางการเงินและการควบคุมงบประมาณด้านการรายงานการเงินและการดำเนินงานด้านการบริหารทรัพย์สินและการตรวจสอบภายใน5.1กรอบแนวคิดในการบริหารการครางภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ การบริหารการคลังพื้นฐานการบริหารกลางคลังที่มีประสิทธิภาพและสร้างประสิทธิภาพต่องานทางด้านการคลังหน่วยงานภาครัฐจะต้องกำหนดประเด็นสำคัญในการบริหารให้แยกออกเป็นขอบข่ายได้แก่การจัดการและการคัดเลือกผู้นำการจัดการนโยบายและการวางแผนการจัดการส่วนบุคคลและข้อมูลข่าวสาร
5.2การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ การใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามที่ฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาอนุมัติโดยส่วนราชการจะต้องจัดทำแผนปฎิบัติงานและแผนการใช้จ่ายเงินงบประมาณเสนอสำนักงบประมาณเพื่อขอความเห็นชอบโดยส่วนราชการจะต้องควบคุมการปฏิบัติงานและการใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์เป้าหมายผลผลิตแผนงานโครงการตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีที่เสนอคอไว้ในเบื้องต้น
5.3อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ การบริหารจัดการงบประมาณตามแผนขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ของรัฐบาลให้บรรลุตามเป้าหมายที่กำหนดไว้และเกิดประโยชน์อย่างแท้จริงหลักการสำคัญของระบบงบประมาณคือการจัดสรรงบประมาณให้เชื่อมโยงและสามารถขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ของรัฐบาลได้ตามเป้าหมายที่กำหนดและจัดสรรงบประมาณมารให้เหมาะสมสอดคล้องกับผลงานของหน่วยงานของภาครัฐในการนำส่งผลสำเร็จตามยุทธศาสตร์ของรัฐบาล
5.4อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การประเมินผลหมายถึงกระบวนการประเมินตัดสินใจคุณค่าของโครงการที่กำลังดำเนินอยู่โครงการที่สำเร็จแล้วแผนงานหรือนโยบายอย่างมีหลักเกณฑ์และเป็นระบบซึ่งการประเมินผลมี. มุ่งหมายคือการประเมินความสอดคล้องและการบรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการแผนงานหรือนโยบายนั้นนั้นตลอดจนประสิทธิภาพประเมินผลผลกระทบและความยั่งยืนผลการประเมินจะต้องมีความน่าเชื่อถือและมีประโยชน์สามารถช่วยให้เกิดการเรียนรู้และนำไปสู่การตัดสินใจที่ดีขึ้นในอนาคต
5.5ปัญหาการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ปัญหาในการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานได้แก่ด้านการวางแผนงบประมาณด้านการคำนวณต้นทุนกิจกรรมด้านระบบการจัดซื้อจัดจ้างด้านการบริหารทางการเงินและการควบคุมงบประมาณด้านการรายงานการเงินและการดำเนินงานด้านการบริหารทรัพย์สินและการตรวจสอบภายใน
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ แนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่พื้นฐานด้านการสั่งสมองค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ ที่ชัดเจน และจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง ดังนั้น ผู้นำ หรือผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐมีความจำ เป็นที่จะต้องศึกษาและวิจัยสถานการณ์ รวมทั้งวิเคราะห์เชิงนโยบายด้านต่างๆเพื่อเป็นพื้นฐานในการกำ หนดร่างนโยบายการควบคุม และการประเมินผล ทั้งนี้จะต้องจัดการภายใต้ระบบ หรือกฎระเบียบราชการในส่วนราชการนั้นๆ โดยจะต้องศึกษาหลักการออกแบบกระบวนการและการจัดการองค์การ รวมทั้งการจัดการนโยบายภายใต้หลักการและทฤษฎีเพื่อนำ ไปสู่ประเด็นเนื้อหาที่ชัดเจน ตอบโจทย์ในการแก้ไขปัญหาสังคม(SocialProblem)และสามารถนำ นโยบายไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และก่อให้เกิดประสิทธิผลของภาคประชาชนทุกภาคส่วน
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ “งบประมาณรายจ่าย” จำนวนเงินอย่างสูงที่อนุญาตให้จ่ายหรือให้ก่อหนี้ผูกพันได้ตามวัตถุประสงค์และภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย การบริหารงบประมาณรายจ่าย (มาตรา 34) หน่วยรับงบประมาณ ต้องจัดท าแผนการปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่ายงบประมาณเสนอต่อผู้อำนวยการ และเมื่อสำนักงบประมาณพิจารณาให้ความเห็นชอบแผนฯ แล้ว ก็จะจัดสรรงบประมาณให้หน่วยรับงบประมาณต่อไป เช่น การโอนงบประมาณรายจ่าย (มาตรา 35)
หน่วยรับงบประมาณ จะโอนงบประมาณให้หน่วยงานอื่นมิได้ เว้นแต่
1. มี พ.ร.บ. โอนงบประมาณ
2. กรณีมี พ.ร.ฎ. รวมหรือโอนส่วนราชการ
3. การโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการภายใต้แผนงานเดียวกัน โดยความเห็นชอบของ
4. การโอนงบประมาณรายจ่ายบุคลากรภายใต้แผนงานเดียวกัน คณะรัฐมนตร
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ “งบประมาณรายจ่าย” จำนวนเงินอย่างสูงที่อนุญาตให้จ่ายหรือให้ก่อหนี้ผูกพันได้ตามวัตถุประสงค์และภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย แนวคิดการบริหารจัดการทรัพยากรภาครัฐเป็นแนวคิดหลักในการจัดการ รายจ่ายภาครัฐสมัยใหม่ประกอบด้วยหลักการสำคัญสามประการหนึ่งการรักษาวินัยทางการคลังได้แก่
- รัฐบาลรับผิดชอบเป้าหมายทางการครั้งระยะยาว
- สมมุติฐานทางเศรษฐกิจในการกำหนดเป้าหมายทางการคลัง ต้องมีความเป็นไปได้
- ใช้กรอบบริมาณการรายจ่ายล่วงหน้าระยะปานกลางกำหนดและครอบคลุมวินัยทางการคลัง
-ติดตามทบทวนเป้าหมายทางการครั้งอย่างต่อเนื่อง
4. อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ องค์ประกอบประเด็นการประเมิน คือ การผลักดันประเมินการบรรลุตัวชี้วัดที่เป็นผลสัมฤทธิ์ตามนโยบายที่สำคัญของประเทศสำคัญหรือเร่งด่วนของเร่งด่วนของรัฐบาลรัฐบาลหรือภารกิจที่หรือตัวขี้วัดที่รัฐมนตรีรัฐมนตรีผู้รักษาการผู้รักษาการมอบหมายมอบหมายจำนวนตัวชี้วัด ตั๋วชีวัดยุทธศาสตร์แนวทางการกำหนดตัวชี้วัดกำหนดตัวชี้วัดประเภทผลลัพธ์กำหนดตัวชี้วัดที่สามารถวัดผลการดำเนินงานได้ต่อเนื่อง ในระยะ 5 ปี(วาระแรก 3 ปี พ.ศ.2563 - 2565) ตัวขี้วัดและค่าเป้าหมายต้องวัดผลได้ภายในรอบการประเมิน (1 ต.ค. 62ถึง 30 ก.ย. 63)ตัวขี้วัดและค่าเป้าหมายได้รับความเห็นชอบจากรัฐมนตรีผู้รักษาการๆและตัวชี้วัดในแผนย่อยของแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติซึ่งสามารถ. ติดตามและประเมินผลได้ภายในปีงบประมาณ. การถ่ายทอดความเชื่อมโยงจะเริ่มจากยุทธศาสตร์ชาติฯ
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ยกตัวอย่างปัญหาและแนวทางการพัฒนาการบริหารงานงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานของโรงเรียนสํานักงานเขตพื้นทีการศึกษาประถมศึกษาสมุทรสาคร ภายใต้ขอบข่ายการบริหารงานงบประมาณ
แบบมุ่งเน้นผลงานซึงมีทังหมด 7 ด้านปัญหาการบริหารงานงบประมาณ
แบบมุ่งเน้นผลงาน 7 ด้าน
1. การวางแผนงบประมาณ
2. การคํานวณต้นทุนกิจกรรม
3. การจัดระบบการจัดซื้อจัดจ้าง
4. การบริหารทางการเงินและการควบคุมงบประมาณ
5. การรายงานทางการเงินและผลการดําเนินงาน
6. การบริหารสินทรัพย์
7. การตรวจสอบภายใน เป็นต้น
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ แนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่พื้นฐานด้านการสั่งสมองค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ ที่ชัดเจน และจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง ดังนั้น ผู้นำ หรือผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐมีความจำ เป็นที่จะต้องศึกษาและวิจัยสถานการณ์ รวมทั้งวิเคราะห์เชิงนโยบายด้านต่างๆเพื่อเป็นพื้นฐานในการกำ หนดร่างนโยบายการควบคุม และการประเมินผล ทั้งนี้จะต้องจัดการภายใต้ระบบ หรือกฎระเบียบราชการในส่วนราชการนั้นๆ โดยจะต้องศึกษาหลักการออกแบบกระบวนการและการจัดการองค์การ รวมทั้งการจัดการนโยบายภายใต้หลักการและทฤษฎีเพื่อนำ ไปสู่ประเด็นเนื้อหาที่ชัดเจน ตอบโจทย์ในการแก้ไขปัญหาสังคม(SocialProblem)และสามารถนำ นโยบายไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และก่อให้เกิดประสิทธิผลของภาคประชาชนทุกภาคส่วน
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ “งบประมาณรายจ่าย” จำนวนเงินอย่างสูงที่อนุญาตให้จ่ายหรือให้ก่อหนี้ผูกพันได้ตามวัตถุประสงค์และภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย การบริหารงบประมาณรายจ่าย (มาตรา 34) หน่วยรับงบประมาณ ต้องจัดท าแผนการปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่ายงบประมาณเสนอต่อผู้อำนวยการ และเมื่อสำนักงบประมาณพิจารณาให้ความเห็นชอบแผนฯ แล้ว ก็จะจัดสรรงบประมาณให้หน่วยรับงบประมาณต่อไป เช่น การโอนงบประมาณรายจ่าย (มาตรา 35)
หน่วยรับงบประมาณ จะโอนงบประมาณให้หน่วยงานอื่นมิได้ เว้นแต่
1. มี พ.ร.บ. โอนงบประมาณ
2. กรณีมี พ.ร.ฎ. รวมหรือโอนส่วนราชการ
3. การโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการภายใต้แผนงานเดียวกัน โดยความเห็นชอบของ
4. การโอนงบประมาณรายจ่ายบุคลากรภายใต้แผนงานเดียวกัน คณะรัฐมนตร
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ “งบประมาณรายจ่าย” จำนวนเงินอย่างสูงที่อนุญาตให้จ่ายหรือให้ก่อหนี้ผูกพันได้ตามวัตถุประสงค์และภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย แนวคิดการบริหารจัดการทรัพยากรภาครัฐเป็นแนวคิดหลักในการจัดการ รายจ่ายภาครัฐสมัยใหม่ประกอบด้วยหลักการสำคัญสามประการหนึ่งการรักษาวินัยทางการคลังได้แก่
- รัฐบาลรับผิดชอบเป้าหมายทางการครั้งระยะยาว
- สมมุติฐานทางเศรษฐกิจในการกำหนดเป้าหมายทางการคลัง ต้องมีความเป็นไปได้
- ใช้กรอบบริมาณการรายจ่ายล่วงหน้าระยะปานกลางกำหนดและครอบคลุมวินัยทางการคลัง
-ติดตามทบทวนเป้าหมายทางการครั้งอย่างต่อเนื่อง
4. อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ องค์ประกอบประเด็นการประเมิน คือ การผลักดันประเมินการบรรลุตัวชี้วัดที่เป็นผลสัมฤทธิ์ตามนโยบายที่สำคัญของประเทศสำคัญหรือเร่งด่วนของเร่งด่วนของรัฐบาลรัฐบาลหรือภารกิจที่หรือตัวขี้วัดที่รัฐมนตรีรัฐมนตรีผู้รักษาการผู้รักษาการมอบหมายมอบหมายจำนวนตัวชี้วัด ตั๋วชีวัดยุทธศาสตร์แนวทางการกำหนดตัวชี้วัดกำหนดตัวชี้วัดประเภทผลลัพธ์กำหนดตัวชี้วัดที่สามารถวัดผลการดำเนินงานได้ต่อเนื่อง ในระยะ 5 ปี(วาระแรก 3 ปี พ.ศ.2563 - 2565) ตัวขี้วัดและค่าเป้าหมายต้องวัดผลได้ภายในรอบการประเมิน (1 ต.ค. 62ถึง 30 ก.ย. 63)ตัวขี้วัดและค่าเป้าหมายได้รับความเห็นชอบจากรัฐมนตรีผู้รักษาการๆและตัวชี้วัดในแผนย่อยของแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติซึ่งสามารถ. ติดตามและประเมินผลได้ภายในปีงบประมาณ. การถ่ายทอดความเชื่อมโยงจะเริ่มจากยุทธศาสตร์ชาติฯ
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ยกตัวอย่างปัญหาและแนวทางการพัฒนาการบริหารงานงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานของโรงเรียนสํานักงานเขตพื้นทีการศึกษาประถมศึกษาสมุทรสาคร ภายใต้ขอบข่ายการบริหารงานงบประมาณ
แบบมุ่งเน้นผลงานซึงมีทังหมด 7 ด้านปัญหาการบริหารงานงบประมาณ
แบบมุ่งเน้นผลงาน 7 ด้าน
1. การวางแผนงบประมาณ
2. การคํานวณต้นทุนกิจกรรม
3. การจัดระบบการจัดซื้อจัดจ้าง
4. การบริหารทางการเงินและการควบคุมงบประมาณ
5. การรายงานทางการเงินและผลการดําเนินงาน
6. การบริหารสินทรัพย์
7. การตรวจสอบภายในเป็นต้น
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1กรอบแนวคิดในการบริหารการครางภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ การบริหารการคลังพื้นฐานการบริหารกลางคลังที่มีประสิทธิภาพและสร้างประสิทธิภาพต่องานทางด้านการคลังหน่วยงานภาครัฐจะต้องกำหนดประเด็นสำคัญในการบริหารให้แยกออกเป็นขอบข่ายได้แก่การจัดการและการคัดเลือกผู้นำการจัดการนโยบายและการวางแผนการจัดการส่วนบุคคลและข้อมูลข่าวสาร
5.2การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ การใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามที่ฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาอนุมัติโดยส่วนราชการจะต้องจัดทำแผนปฎิบัติงานและแผนการใช้จ่ายเงินงบประมาณเสนอสำนักงบประมาณเพื่อขอความเห็นชอบโดยส่วนราชการจะต้องควบคุมการปฏิบัติงานและการใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์เป้าหมายผลผลิตแผนงานโครงการตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีที่เสนอคอไว้ในเบื้องต้น
5.3อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ การบริหารจัดการงบประมาณตามแผนขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ของรัฐบาลให้บรรลุตามเป้าหมายที่กำหนดไว้และเกิดประโยชน์อย่างแท้จริงหลักการสำคัญของระบบงบประมาณคือการจัดสรรงบประมาณให้เชื่อมโยงและสามารถขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ของรัฐบาลได้ตามเป้าหมายที่กำหนดและจัดสรรงบประมาณมารให้เหมาะสมสอดคล้องกับผลงานของหน่วยงานของภาครัฐในการนำส่งผลสำเร็จตามยุทธศาสตร์ของรัฐบาล
5.4อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การประเมินผลหมายถึงกระบวนการประเมินตัดสินใจคุณค่าของโครงการที่กำลังดำเนินอยู่โครงการที่สำเร็จแล้วแผนงานหรือนโยบายอย่างมีหลักเกณฑ์และเป็นระบบซึ่งการประเมินผลมี. มุ่งหมายคือการประเมินความสอดคล้องและการบรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการแผนงานหรือนโยบายนั้นนั้นตลอดจนประสิทธิภาพประเมินผลผลกระทบและความยั่งยืนผลการประเมินจะต้องมีความน่าเชื่อถือและมีประโยชน์สามารถช่วยให้เกิดการเรียนรู้และนำไปสู่การตัดสินใจที่ดีขึ้นในอนาคต
5.5ปัญหาการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ปัญหาในการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานได้แก่ด้านการวางแผนงบประมาณด้านการคำนวณต้นทุนกิจกรรมด้านระบบการจัดซื้อจัดจ้างด้านการบริหารทางการเงินและการควบคุมงบประมาณด้านการรายงานการเงินและการดำเนินงานด้านการบริหารทรัพย์สินและการตรวจสอบภายใน5.1กรอบแนวคิดในการบริหารการครางภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ การบริหารการคลังพื้นฐานการบริหารกลางคลังที่มีประสิทธิภาพและสร้างประสิทธิภาพต่องานทางด้านการคลังหน่วยงานภาครัฐจะต้องกำหนดประเด็นสำคัญในการบริหารให้แยกออกเป็นขอบข่ายได้แก่การจัดการและการคัดเลือกผู้นำการจัดการนโยบายและการวางแผนการจัดการส่วนบุคคลและข้อมูลข่าวสาร
5.2การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ การใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามที่ฝ่ายนิติบัญญัติหรือรัฐสภาอนุมัติโดยส่วนราชการจะต้องจัดทำแผนปฎิบัติงานและแผนการใช้จ่ายเงินงบประมาณเสนอสำนักงบประมาณเพื่อขอความเห็นชอบโดยส่วนราชการจะต้องควบคุมการปฏิบัติงานและการใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์เป้าหมายผลผลิตแผนงานโครงการตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีที่เสนอคอไว้ในเบื้องต้น
5.3อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ การบริหารจัดการงบประมาณตามแผนขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ของรัฐบาลให้บรรลุตามเป้าหมายที่กำหนดไว้และเกิดประโยชน์อย่างแท้จริงหลักการสำคัญของระบบงบประมาณคือการจัดสรรงบประมาณให้เชื่อมโยงและสามารถขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ของรัฐบาลได้ตามเป้าหมายที่กำหนดและจัดสรรงบประมาณมารให้เหมาะสมสอดคล้องกับผลงานของหน่วยงานของภาครัฐในการนำส่งผล
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ พื้นฐานด้านการสั่งสมองค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีความสำคัญยิ่ง เนื่องจากจะสร้างให้เกิดการบริหารที่มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ที่ชัดเจนและจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง ดังนั้นผู้นำหรือผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐมีความจำเป็นที่จะต้องศึกษาและวิจัยสถานการณ์รวมทั้งวิเคราะห์เชิงนโยบายด้านต่างๆเพื่อเป็นพื้นฐานในการกำหนดร่างนโยบายการควบคุม และการประเมินผลทั้งนี้จะต้องจัดการภายใต้ระบบหรือกฎระเบียบราชการในส่วนราชการนั้นๆ โดยจะต้องศึกษาหลักการออกแบบกระบวนการและการจัดการองค์การรวมทั้งการจัดการนโยบายภายใต้หลักการและทฤษฎีเพื่อนำไปสู่ประเด็นเนื้อหาที่ชัดเจน ตอบโจทย์ในการแก้ไขปัญหาสังคมและสามารถนำนโยบายไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และก่อให้เกิดประสิทธิผลของภาคประชาชนทุกภาคส่วน
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ จำแนกเป็น 2 ประเภท
1. งบประมาณรายจ่ายสำหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ
- ให้ใช้ตามรายการที่ระบุในเอกสารประกอบ พ.ร.บ.หรือตามแผนการใช้จ่ายงบประมาณของส่วนราชการฯ
หรือที่ได้อนุมัติโอนเปลี่ยนแปลง
- ให้ใช้จ่ายเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายผลผลิตหรือโครงการ
2. งบประมาณรายจ่ายงบกลาง
- งบกลางตามสิทธิ โดยขอเบิกจ่ายจากกรมบัญชีกลางตามที่จ่ายจริง
- งบกลางอื่น ให้ใช้จ่ายตามที่ได้รับอนุมัติจัดสรรงบประมาณ เป็นผลผลิต โครงการ หรือรายการ
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ ระบบงบประมาณแบบมุ่งเนนผลงานตามยุทธศาสตร์เป็นระบบงบประมาณที่ใหความสำคัญกับการวางแผนกลยุทธุ์การกาหนดวิสัยทัศพันธกิจเป้าหมาย มีการบริหารอยางเป็ระบบภายใตหลักธรรมมาภิบาล ประเมินผลสม่ำเสมอโดยมีตัวชี้วัดผลงานเพื่อประเมินความสําเร็จของการดาเนินงานที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม ครอบคลุมท้งปริมาณ คุณภาพ เวลา ค่าใชจ่ายสอดคลองกับนโยบาย เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เป็นระบบที่กระจายอำนาจทาง การจัดการงบประมาณไปสู่หน่วยปฏิบตัิโดยการจดสรรงบประมาณแบบวงเงินรวม หรือ block grant ใหหน่วยปฏิบัติเพื่อใหม่ ความคล่องตวในการดำเนินงาน ดังนั้น เพื่อเป็นการประกนความเสี่ยงที่อาจเกิดข้ึนจากการที่หน่วยงานนำเงินไปใช้อย่างไม่มีประสิทธิภาพและไม่มีประสิทธิผลสำนักงบประมาณจึงไดก้าหนดมาตรฐานการจัดการทางการเงิน 7 ด้าน
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ เป้าหมายและยุทธศาสตร์จะเป็นตัวนำไปสู่ความสำเร็จตามที่ต้องการ กระบวนการทำงานจะมีความเชื่อมโยงซึ่งกันและกัน และนำไปสู่จุดมุ่งหมายสุดท้ายตามเป้าหมายยุทธศาสตร์ชาติ โดยมีระบบการติดตามและประเมินผลความสำเร็จของแต่ละระดับได้จากตัวชี้วัดที่กำหนดไว้ โดยในการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี แต่ละปีสำนักงบประมาณได้กำหนดกระบวนการและวิธีการดำเนินการไว้ คือ กำหนดเป้าหมาย เชิงยุทธศาสตร์เพื่อการจัดสรรงบประมาณประจำปีให้เชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์ชาติและการจัดลำดับความสำคัญ มีการจัดทำเป้าหมายการให้บริการของกระทรวงให้ชัดเจนยิ่งขึ้น และให้เชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณประจำปี
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ การพัฒนาท้องถิ่นให้เจริญก้าวหน้านั้น “เงินงบประมาณ” ถือเป็นปัจจัยสำคัญเพราะถ้าหากท้องถิ่นใดมีรายได้น้อยการพัฒนาก็ย่อมไม่ก้าวหน้า ดังนั้น ท้องถิ่นจะต้องพยายามจัดหาและจัดเก็บรายได้ให้มากยิ่งขึ้น เพื่อใช้เป็นค่าใช้จ่ายในการพัฒนาท้องถิ่นด้านต่างๆ ที่มีอยู่อย่างมากมาย มิใช่เพียงจะรอขอรับสนับสนุนงบประมาณจากรัฐบาลฝ่ายเดียว ท้องถิ่นแต่ละแห่งมีงบประมาณแทบไม่เพียงพอกับรายจ่าย จึงมีความสำคัญยิ่งสำหรับคณะผู้บริหาร และพนักงาน เจ้าหน้าที่ของท้องถิ่น จะต้องทำความเข้าใจ เพื่อให้การใช้จ่ายเงินงบประมาณอยู่ในขอบเขตของกฎหมาย และอำนาจหน้าที่ ตลอดจนใช้จ่ายอย่างประหยัด และให้เกิดประสิทธิผลสูงสุด ให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาล
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ กรอบที่จะต้องศึกษากระบวนการหลักการวางแผนการบริหาร เพื่อเป็นหลักพื้นฐานของการจัดการด้านงานบริการสาธารณะ ในที่นี้ได้แก่การบริหารการคลัง ซึ่งการบริหารการคลังที่มีประสิทธิภาพจะสามารถขับเคลื่อนให้เกิดความยั่งยืนของเศรษฐกิจในสังคม โดยนำเสนอแนวทางการบริหารขอบข่ายการบริหาร และกรอบการจัดระเบียบการคลังที่จะสามารถนำมาประยุกต์ใช้กับการบริหารภาครัฐในปัจจุบัน เพื่อให้เกิดการบริหารงานที่มีประสิทธิภาพได้ต่อไป
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ (1) ไม่กระทบวัตถุประสงค์ เป้าหมายฯ
(2) มิใช่รายการผูกพันข้ามปีงบประมาณในแผนงานบูรณาการ
(3) แก้ไขข้อความที่พิมพ์คลาดเคลื่อน ตกหล่น
(4)เปลี่ยนแปลงประเภทรายจ่ายตามหลักการจำแนกฯ
(5) เปลี่ยนแปลงรายละเอียดแบบรูปรายการสิ่งก่อสร้าง
(6) ตามข้อ (1) – (5) ต้องไม่เพิ่มวงเงินงบประมาณรายจ่ายที่ได้รับจัดสรร
* รวมทั้ง : ต้องมีความสอดคล้องกับ เป้าหมายการให้บริการกระทรวง และเป้าหมายยุทธศาสตร์ชาติ
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ นระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ (strategic Performance Based
Budgeting “SPBB”) โดยคำนึงถึงความสำเร็จของงานตามเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ มีการกระจายอำนาจและ
ความรับผิดชอบในการวางแผนการจัดการและบริหารงบประมาณแก่กระทรวง ทบวง กรม ซึ่งระบุ โครงสร้างความ
รับผิดชอบและผู้รับผิดชอบที่ชัดเจน โดยกำหนดให้รัฐบาลรับผิดชอบต่อเป้าหมาย เชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ รัฐมนตรี
รับผิดชอบเป้าหมายการให้บริการของกระทรวง และหัวหน้าส่วนราชการรับผิดชอบต่อเป้าหมาย/ผลผลิตของหน่วยงาน
ภายใต้หลักการและกรอบแนวคิดที่จะให้ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์เน้นการใช้ยุทธศาสตร์ชาติ
สอดรับกับนโยบายรัฐบาลและแผนบริหารราชการแผ่นดินเป็นหลักในการจัดการทรัพยากรให้เกิดประสิทธิผลคุ้มค่า
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ ในการติดตามและประเมินผลแผนปฏิบัติการ เป็นการประเมินผลสัมฤทธิ์ของการดำเนินงานตาม
แผนปฏิบัติการที่กำหนดไว้ เพื่อวัดความสำเร็จ ตามตัวบ่งชี้และค่าเป้าหมายที่กำหนด และประเมินปัญหาอุปสรรค
ในการดำเนินงาน และหาแนวทางแก้ไข ปรับปรุง และพัฒนางานให้ดียิ่งขึ้น ทั้งนี้อาจจะต้องมีการปรับปรุงวิธีการ
ดำเนินงานหรือปรับปรุง เปลี่ยนแปลงเป้าหมายของกิจกรรม/โครงการ ให้เหมาะสมกับทรัพยากรหรือ
สภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไปในระหว่างปีงบประมาณ โดยต้องมีการประเมินผลทั้ง 4 มิติ คือ การติดตามการใช้
จ่ายงบประมาณ การติดตามแผนกิจกรรมประจำเดือน การประเมินผลสัมฤทธิ์ของโครงการ/กิจกรรม และการ
ประเมินประโยชน์ของโครงการ/กิจกรรมตามแผนปฏิบัติการ
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ ปัญหาในการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานทัง 7 ด้าน ได้แก่ ด้านการวางแผน
งบประมาณ ด้านการคํานวณต้นทุนกิจกรรม ด้านระบบการจัดซือจัดจ้าง ด้านการบริหารทางการเงิน
และการควบคุมงบประมาณ ด้านการรายงานการเงินและผลการดําเนินงาน ด้านการบริหารสินทรัพย์
ด้านการตรวจสอบภายใน มีปัญหาทีสอดคล้องกันทัง 7 ด้าน คือ บุคลากรไม่มีความรู้ความเข้าใจ เจ้าหน้าที
มีภาระงานมาก ขาดเจ้าหน้าทีทีมีความชํานาญโดยเฉพาะ ในด้านระเบียบกฎหมายทําให้การจัดซือจัดจ้าง
ขาดความคล่องตัวกรณีเร่งด่วน ข้อมูลสารสนเทศไม่ครบถ้วน ไม่มีการสํารวจสินค้าคงคลังก่อน และการมี
ส่วนร่วมในการบริหารสินทรัพย์อยู่ในระดับน้อย ขาดการตรวจสอบประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณ
และประเมินทางเลือกกิจกรรมทีตํากว่า การดําเนินงานไม่มุ่งดําเนินงานตามพันธกิจ เป้าประสงค์
และไม่เป็นไปตามปฏิทินทีกําหนดไว้
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ การบริหารการคลังถือเป็นภารกิจสำคัญประการหนึ่งของภาครัฐ เพราะเสถียรภาพของเศรษฐกิจคือภาพสะท้อนเสถียรภาพในการบริหารประเทศ หน้าที่ของภาครัฐนอกจากการบริหารงานตามความเหมาะสมแล้ว ภาครัฐอาจใช้กลไกอื่น เช่น กลไกนิติบัญญัติกลไกตุลาการ และกลไกทางกฎหมายเพื่อให้เศรษฐกิจดำ เนินไปอย่างเรียบร้อยและมีเสถียรภาพนอกจากนี้ ภาครัฐสามารถเลือกใช้นโยบายการคลังควบคู่ไปกับนโยบายทางสังคมอื่นๆ เพื่อให้การบริหารเป็นไปอย่างรวดเร็วทันการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น เพราะสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจมีการเปลี่ยนแปลงตลอดเวลาจำเป็นอย่างยิ่งที่การบริหารงานของภาครัฐในกิจการต่างๆ ต้องปรับเปลี่ยนเพื่อให้ทันต่อสถานการณ์ที่เกิดขึ้น พื้นฐานด้านการสั่งสมองค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีความสำคัญยิ่ง เนื่องจากจะสร้างให้เกิดการบริหารที่มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ที่ชัดเจน และจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ
1. ใช้หลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง เป็นกรอบแนวคิด โดยเน้นการพัฒนาที่
2. แสดงความเชื่อมโยง แผนงาน โครงการ กิจกรรม
3. ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
4. นำผลการพิจารณาทบทวนวิสัยทัศน์ เป้าหมายการให้บริการ ผลผลิต / โครงการกิจกรรม ตัวชี้วัด มาเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปี
5. ให้ความสำคัญกับการขับเคลื่อนนโยบายสำคัญของรัฐบาล
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ
1. รัฐบาลสมารถใช้วิธีการและกระบวนการงบประมาณให้เป็นเครื่องมือในการจัดสรรทรัพยากรให้เกิดผลสำเร็จตามนโยบาย และให้เห็นผลที่ประชาชนได้รับจากรัฐบาล
2. มุ่งเน้นให้เกิดการใช้จ่ายงบประมาณ ที่มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล โดยคำนึงถึงความโปร่งใส
3. มอบความคล่องตัวในการจัดทำและบริหารงบประมาณให้กับผู้ปฏิบัติ (Devolution) ในขณะเดียวกันหน่วยปฏิบัติจะต้องแสดงถึงความรับผิดชอบ (Accountobility) จากการนำงบประมาณไปใช้ให้เกิดผลตามยุทธศาสตร์และสอดคล้องกับความต้องการของประชาชน โดยผ่านระบบตรวจสอบผลการปฏิบัติงานและผลทางการเงินที่รวดเร็ว ทันสมัย
กระบวนการงบประมาณในระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ ประกอบด้วย 3 ภาคคือ
1. ภาคการจัดทำงบประมาณ
2. ภาคการบริหารงบประมาณ
3. ภาคการติดตามประเมินผล
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การตรวจสอบโครงการเพื่อประเมินผลการดำเนินงานโครงการที่ผ่านมาเป็นการตรวจสอบโครงการภายหลังจากการใช้จ่ายงบประมาณการที่โครงการสิ้นสุดแล้วมีข้อเสนอแนะอาจนำไปใช้ประโยชน์ได้น้อยกว่าโครงการที่ได้รับตรวจสอบในระหว่างการใช้จ่ายงบประมาณ ข้อเสนอแนะจะเป็นประโยชน์ต่อผู้รับผิดชอบโครงการค่อนข้างมากเพราะสามารถนำไปปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของโครงการหรือแนวทางการดำเนินงานได้ทันก่อนที่โครงการจะสิ้นสุดเพื่อป้องกันความเสียหายหรือความเสี่ยงที่คาดว่าอาจเกิดขึ้นจากผลการตรวจสอบ
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ
1. งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรตาม พ.ร.บ. มีจำนวนลดน้อยลงทุกปีทำให้จัดสรรให้กับหน่วยงานได้จำกัด เน้นการพิจารณาจัดสรรงบประมาณตามความจำเป็น
2. การบริหารงบประมาณระหว่างปี ยังมีบางหน่วยงานมีงบประมาณคงเหลือทำให้มีเงินเหลือจ่าย และมีบางหน่วยงานส่งคืนเงินไม่ทัน ทำให้ไม่สามารถนำเงินมาบริหารในภาพรวมได้
3. งบประมาณได้รับการจัดสรรมาช้า และมีการแบ่งจัดสรรเป็นหลายงวด ทำให้การบริหารงบประมาณค่อนข้างยาก
4. งบบุคลากรและงบดำเนินงานภายใต้แผนงานบุลากรภาครัฐได้รับจัดสรรน้อยกว่าจำนวนที่ต้องใช้จ่ายจริง
5. การเบิกจ่ายงบประมาณในส่วนของงบลงทุนล่าช้า เนื่องจากหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบลงทุน ไม่เตรียมความพร้อมในการจัดหา
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ การบริหารการคลังถือเป็นภารกิจสำคัญประการหนึ่งของภาครัฐ เพราะเสถียรภาพของเศรษฐกิจคือภาพสะท้อนเสถียรภาพในการบริหารประเทศ หน้าที่ของภาครัฐนอกจากการบริหารงานตามความเหมาะสมแล้ว ภาครัฐอาจใช้กลไกอื่น เช่น กลไกนิติบัญญัติกลไกตุลาการ และกลไกทางกฎหมายเพื่อให้เศรษฐกิจดำ เนินไปอย่างเรียบร้อยและมีเสถียรภาพนอกจากนี้ ภาครัฐสามารถเลือกใช้นโยบายการคลังควบคู่ไปกับนโยบายทางสังคมอื่นๆ เพื่อให้การบริหารเป็นไปอย่างรวดเร็วทันการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น เพราะสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจมีการเปลี่ยนแปลงตลอดเวลาจำเป็นอย่างยิ่งที่การบริหารงานของภาครัฐในกิจการต่างๆ ต้องปรับเปลี่ยนเพื่อให้ทันต่อสถานการณ์ที่เกิดขึ้น พื้นฐานด้านการสั่งสมองค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีความสำคัญยิ่ง เนื่องจากจะสร้างให้เกิดการบริหารที่มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ที่ชัดเจน และจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ
1. ใช้หลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง เป็นกรอบแนวคิด โดยเน้นการพัฒนาที่
2. แสดงความเชื่อมโยง แผนงาน โครงการ กิจกรรม
3. ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
4. นำผลการพิจารณาทบทวนวิสัยทัศน์ เป้าหมายการให้บริการ ผลผลิต / โครงการกิจกรรม ตัวชี้วัด มาเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปี
5. ให้ความสำคัญกับการขับเคลื่อนนโยบายสำคัญของรัฐบาล
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ
1. รัฐบาลสมารถใช้วิธีการและกระบวนการงบประมาณให้เป็นเครื่องมือในการจัดสรรทรัพยากรให้เกิดผลสำเร็จตามนโยบาย และให้เห็นผลที่ประชาชนได้รับจากรัฐบาล
2. มุ่งเน้นให้เกิดการใช้จ่ายงบประมาณ ที่มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล โดยคำนึงถึงความโปร่งใส
3. มอบความคล่องตัวในการจัดทำและบริหารงบประมาณให้กับผู้ปฏิบัติ (Devolution) ในขณะเดียวกันหน่วยปฏิบัติจะต้องแสดงถึงความรับผิดชอบ (Accountobility) จากการนำงบประมาณไปใช้ให้เกิดผลตามยุทธศาสตร์และสอดคล้องกับความต้องการของประชาชน โดยผ่านระบบตรวจสอบผลการปฏิบัติงานและผลทางการเงินที่รวดเร็ว ทันสมัย
กระบวนการงบประมาณในระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ ประกอบด้วย 3 ภาคคือ
1. ภาคการจัดทำงบประมาณ
2. ภาคการบริหารงบประมาณ
3. ภาคการติดตามประเมินผล
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การตรวจสอบโครงการเพื่อประเมินผลการดำเนินงานโครงการที่ผ่านมาเป็นการตรวจสอบโครงการภายหลังจากการใช้จ่ายงบประมาณการที่โครงการสิ้นสุดแล้วมีข้อเสนอแนะอาจนำไปใช้ประโยชน์ได้น้อยกว่าโครงการที่ได้รับตรวจสอบในระหว่างการใช้จ่ายงบประมาณ ข้อเสนอแนะจะเป็นประโยชน์ต่อผู้รับผิดชอบโครงการค่อนข้างมากเพราะสามารถนำไปปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของโครงการหรือแนวทางการดำเนินงานได้ทันก่อนที่โครงการจะสิ้นสุดเพื่อป้องกันความเสียหายหรือความเสี่ยงที่คาดว่าอาจเกิดขึ้นจากผลการตรวจสอบ
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ
1. งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรตาม พ.ร.บ. มีจำนวนลดน้อยลงทุกปีทำให้จัดสรรให้กับหน่วยงานได้จำกัด เน้นการพิจารณาจัดสรรงบประมาณตามความจำเป็น
2. การบริหารงบประมาณระหว่างปี ยังมีบางหน่วยงานมีงบประมาณคงเหลือทำให้มีเงินเหลือจ่าย และมีบางหน่วยงานส่งคืนเงินไม่ทัน ทำให้ไม่สามารถนำเงินมาบริหารในภาพรวมได้
3. งบประมาณได้รับการจัดสรรมาช้า และมีการแบ่งจัดสรรเป็นหลายงวด ทำให้การบริหารงบประมาณค่อนข้างยาก
4. งบบุคลากรและงบดำเนินงานภายใต้แผนงานบุลากรภาครัฐได้รับจัดสรรน้อยกว่าจำนวนที่ต้องใช้จ่ายจริง
5. การเบิกจ่ายงบประมาณในส่วนของงบลงทุนล่าช้า เนื่องจากหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบลงทุน ไม่เตรียมความพร้อมในการจัดหา
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ การจัดการนโยบายและการวางแผน จะต้องใช้หลักการเชิงกลยุทธ์เข้ามาเป็นฟันเฟืองในการขับเคลื่อน มีการประเมินผลกระทบภายในองค์การในการจัดสรรงบประมาณ และต้องมีการประเมินผลกระทบภายนอกควบคู่ด้วยเช่นกัน เพื่อการจัดการที่มีประสิทธิภาพ การคลังจะต้องสร้างความร่วมมือกับทุกองค์การ และทุกหน่วยงานทั้งหน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานภาคเอกชน เน้นประสิทธิภาพในการตรวจสอบและการกำกับดูแลสัญญาใส่ใจในการรับผิดชอบทางการเงิน การจัดการงานบุคคล การสั่งสมทุนมนุษย์การสร้างวัฒนธรรมในองค์การมีแต่ความซื่อสัตย์และมีกระบวนการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพมีการควบคุมอย่างชัดเจน สนับสนุนการสร้างพฤติกรรมที่มีจริยธรรมในการปฏิบัติหน้าที่ ข้อมูลข่าวสาร การใช้ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศเข้ามาจัดการข้อมูล มีการติดตามผล การวางฐานข้อมูลทางการเงินและระบบนั้นจะต้องให้ง่ายต่อความเข้าใจในระดับผู้บริหาร มีระบบป้องกัน และการจัดการให้ข้อมูลเป็นความลับ
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ หน่วยรับงบประมาณต้องจัดทำแผนการปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่ายงบประมาณเสนอต่อผู้อำนวยการ และเมื่อสำนักงบประมาณพิจารณาให้ความเห็นชอบแผนฯ แล้วก็จะจัดสรรงบประมาณให้หน่วยรับงบประมาณต่อไป
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ 1.รัฐบาลสามารถใช้วิธีการ และกระบวนการงบประมาณเป็นเครื่องมือในการจัดสรรทรัพยากรให้เกิดผลสำเร็จตามนโยบาย และให้เห็นผลลัพธ์ที่ประชาชนจะได้รับจากนโยบายนั้น
2.การมุ่งเน้นให้เกิดการใช้จ่ายงบประมาณ โดยคำนึงถึงความโปร่งใส มีประสิทธิภาพ
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การประเมินผล (Evaluation) หมายถึง กระบวนการประเมิน ตัดสินคุณค่าของโครงการที่กำลังดำเนินอยู่ โครงการที่แล้วเสร็จ แผนงานหรือนโยบายอย่างมีหลักเกณฑ์และเป็นระบบ ซึ่งการประเมินผลมีจุดมุ่งหมายคือการประเมินความสอดคล้อง(Relevance) และการบรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการ แผนงาน หรือนโยบายนั้นๆ ตลอดจนประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ผลกระทบ และความยั่งยืน ผลการประเมินจะต้องมีความน่าเชื่อถือและมีประโยชน์ สามารถช่วยให้เกิดการเรียนรู้และนำไปสู่การตัดสินใจที่ดีขึ้นในอนาคต
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมีมาณอะไรบ้าง
ตอบ 1.ปัญหาในการเบิกจ่ายงบประมาณของสำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล
2. ปัญหาด้านนโยบายการปฏิบัติงาน
3. ปัญหาด้านบุคลากรภายในหน่วยงาน
4. ปัญหาด้านระเบียบและแนวทางการปฏิบัติ
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ แนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่พื้นฐานด้านการสั่งสมองค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ ที่ชัดเจน และจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง ดังนั้น ผู้นำ หรือผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐมีความจำ เป็นที่จะต้องศึกษาและวิจัยสถานการณ์ รวมทั้งวิเคราะห์เชิงนโยบายด้านต่างๆเพื่อเป็นพื้นฐาน
ปัญหาของการดำเนินงานตามแผนงบประมาณแบบเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ คือ ปัญหาในการเบิกจ่าย โดยประกอบด้วยปัญหา 3 ปัญหา ดังต่อไปนี้
1.ด้านนโยบายการปฏิบัติงานผู้บริหารระดับสูงมีกำหนดนโยบายเร่งด่วนให้ดำเนินการภายในระยะเวลาอันสั้น ซึ่งก่อให้เกิด ผลกระทบต่อการเบิกจ่ายงบประมาณทำไม่ทันภายกำหนดเวลา ทำให้การดำเนินงานตามนโยบายขาดความต่อเนื่องขาดความชัดเจน แน่นอน บุคลากรเกิดความสับสนในวิธีการปฏิบัติงาน ซึ่งส่งผลกระทบต่อการเบิกจ่ายงบประมาณ และพบว่านโยบายของผู้บริหาร และประเมินผลงานการติดตามการบริหารงบประมาณของทุกส่วนราชการโดยการยึดหลักการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลสมัยฤทธิ์โดยมีการมอบหมายและติดตามผลการใช้จ่าย งบประมาณอย่างชัดเจน โดยให้ส่วนราชการจดการทำแผนการใช้จ่ายงบประมาณ เป็นรายไตรมาสและรายงานผลความก้าวหน้าของการใช้จ่ายเงิน การดำเนินโครงการ ทุกโครงการทุกเดือนมีการประเมินความคืบหน้ารวมทั้งการเปรียบเทียบผลการใช้จ่ายงบประมาณจริงกับแผนการใช้จ่ายทำจัดทำขึ้น การดำเนินการงบประมาณต้องหลักความถูกต้องตามระเบียบ และข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งให้เป็นไปตามวินัยการเงินการคลัง ทำให้ส่วนราชการมองเห็นว่า ขาดความยืดหยุ่นในการทำงาน จึงทาให้การปฏิบัติงานดำเนินการอย่างเชื่องช้า โดยอธิบายว่า “ นโยบายผู้บริหารมีผลกระทบ 2 ประเด็น คือ
1. การเบิกจ่ายอาจเป็นไปอย่างล่าช้า เนื่องจากบางรายการ อาจจะต้องรอการตัดสินใจซึ่งชัดเจนจากผู้บริหารก่อนดำเนินการ
2. นโยบายเพิ่มเติมและเร่งด่วน ทาให้เจ้าหน้าที่ต้องมี ภารกิจนอกเหนือจากงานประจำปกติ จนส่งผลให้การเบิกจ่ายไม่เป็นไปตามแผนงานที่ตั้งไว้ ”
2.ด้านบุคลากรภายในหน่วยงานการขาดความรู้ความเข้าใจของเจ้าหน้าที่ของส่วนราชการ ผู้ปฏิบัติงานต่อกฎหมาย ระเบียบ คำสั่ง ข้อสั่งการ และแนวทางปฏิบัติ เนื่องจากเปลี่ยนมาใช้ พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ทำให้บุคลากรยังขาดความรู้ ความเชียวชาญในการดำเนินงานที่เพียงพอ จึงเกิดปัญหาคนอบรมไม่ได้ทำงาน ทำงานไม่ได้อบรม และเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงาน ขาดประสบการณ์ในการทำงานไม่มีคู่มือการปฏิบัติงาน โดยอธิบายว่า “ บุคลากรขาดความรู้ความเข้าใจ กฎ ระเบียบ ที่เกี่ยวข้อง จึงจำเป็นต้องให้มีการฝึกอบรมให้ความรู้เพิ่มเติม ”
3.ด้านระเบียบและแนวทางการปฏิบัติลักษณะของโครงการ ได้รับการจัดสรรงบประมาณเป็นโครงการที่มีความยุ่งยากซับซ้อนในการดำเนินการจำนวนวงเงินสูงและมีเงื่อนไขด้านระยะเวลา มีคุณลักษณะเฉพาะที่มีรายละเอียดมาก เนื่องจากเป็นโครงการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ทำให้ใช้ระยะเวลามากในการกำหนดขอบเขตงาน การจัดหา การดำเนินการตามสัญญา ตลอดจนการส่งมอบและตรวจรับ ในระยะเวลานาน ซึ่งโครงการส่วนใหญ่มีการกระจุกตัวที่ส่วนราชการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศมากเกินไป โดยอธิบายว่า “ งบประมาณในแต่ละโครงการมีจำนวน วงเงินสูงและมีระยะเวลาในการดำเนินงานมากกว่า1ปีทำให้การเบิกจ่ายเงินไม่แล้วเสร็จในปีงบประมาณ มีผลทำให้อัตราการเบิกจ่ายไม่เป็นไปตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ ”
ความเห็นในแนวทางแก้ไข
ผู้กำหนดนโยบายในการจะทำควรศึกษา ระเบียบ ข้อบังคับ เงื่อนไข ระยะเวลา วงเงิน โครงการในแต่ละโครงการว่าควรผลักดันหรือชะลอ เพื่อให้เป็นไปตามโครงการที่ได้กำหนดไว้ตั้งแต่ครั้งแรก และส่งเสริมให้บุคลากรในองค์กรที่มีความเกี่ยวข้องเข้ารับการฝึกอบรบเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างโดยมีการหมุนเวียนการทำหน้าที่ เพื่อให้รอบรู้ในทุกๆด้าน ไม่ใช่ว่าจะต้องเป็นคนที่ทำประจำก็ตาม เพื่อลดปัญหารการขาดประสบการณ์ และยังเป็นการเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงานให้แก่องค์กรอีกทางนึ่งด้วย
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402
(แก้ไข)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ การจัดการนโยบายและการวางแผน จะต้องใช้หลักการเชิงกลยุทธ์เข้ามาเป็นฟันเฟืองในการขับเคลื่อน มีการประเมินผลกระทบภายในองค์การในการจัดสรรงบประมาณ และต้องมีการประเมินผลกระทบภายนอกควบคู่ด้วยเช่นกัน เพื่อการจัดการที่มีประสิทธิภาพ การคลังจะต้องสร้างความร่วมมือกับทุกองค์การ และทุกหน่วยงานทั้งหน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานภาคเอกชน เน้นประสิทธิภาพในการตรวจสอบและการกำกับดูแลสัญญาใส่ใจในการรับผิดชอบทางการเงิน การจัดการงานบุคคล การสั่งสมทุนมนุษย์การสร้างวัฒนธรรมในองค์การมีแต่ความซื่อสัตย์และมีกระบวนการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพมีการควบคุมอย่างชัดเจน สนับสนุนการสร้างพฤติกรรมที่มีจริยธรรมในการปฏิบัติหน้าที่ ข้อมูลข่าวสาร การใช้ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศเข้ามาจัดการข้อมูล มีการติดตามผล การวางฐานข้อมูลทางการเงินและระบบนั้นจะต้องให้ง่ายต่อความเข้าใจในระดับผู้บริหาร มีระบบป้องกัน และการจัดการให้ข้อมูลเป็นความลับ
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ หน่วยรับงบประมาณต้องจัดทำแผนการปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่ายงบประมาณเสนอต่อผู้อำนวยการ และเมื่อสำนักงบประมาณพิจารณาให้ความเห็นชอบแผนฯ แล้วก็จะจัดสรรงบประมาณให้หน่วยรับงบประมาณต่อไป
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ 1.รัฐบาลสามารถใช้วิธีการ และกระบวนการงบประมาณเป็นเครื่องมือในการจัดสรรทรัพยากรให้เกิดผลสำเร็จตามนโยบาย และให้เห็นผลลัพธ์ที่ประชาชนจะได้รับจากนโยบายนั้น
2.การมุ่งเน้นให้เกิดการใช้จ่ายงบประมาณ โดยคำนึงถึงความโปร่งใส มีประสิทธิภาพ
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การประเมินผล (Evaluation) หมายถึง กระบวนการประเมิน ตัดสินคุณค่าของโครงการที่กำลังดำเนินอยู่ โครงการที่แล้วเสร็จ แผนงานหรือนโยบายอย่างมีหลักเกณฑ์และเป็นระบบ ซึ่งการประเมินผลมีจุดมุ่งหมายคือการประเมินความสอดคล้อง(Relevance) และการบรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการ แผนงาน หรือนโยบายนั้นๆ ตลอดจนประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ผลกระทบ และความยั่งยืน ผลการประเมินจะต้องมีความน่าเชื่อถือและมีประโยชน์ สามารถช่วยให้เกิดการเรียนรู้และนำไปสู่การตัดสินใจที่ดีขึ้นในอนาคต
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมีมาณอะไรบ้าง
ตอบ 1.ปัญหาในการเบิกจ่ายงบประมาณของสำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล
2. ปัญหาด้านนโยบายการปฏิบัติงาน
3. ปัญหาด้านบุคลากรภายในหน่วยงาน
4. ปัญหาด้านระเบียบและแนวทางการปฏิบัติ
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ แนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่พื้นฐานด้านการสั่งสม องค์ความรู้ของการจัดการภาครัฐแนวใหม่ มีรูปแบบการจัดการแนวใหม่ที่ชัดเจน และจะส่งผลต่องานบริการสาธารณะอย่างแท้จริง ดังนั้น ผู้นำหรือผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐมีความจำเป็นที่จะต้องศึกษาและวิจัยสถานการณ์ รวมทั้งวิเคราะห์เชิงนโยบายด้านต่างๆเพื่อเป็นพื้นฐานในการกำหนด ร่างนโยบายการควบคุม และการประเมินผล ทั้งนี้จะต้องจัดการภายใต้ระบบหรือกฎระเบียบราชการในส่วนราชการนั้นๆ โดยจะต้องศึกษาหลักการออกแบบกระบวนการและการจัดการองค์การ รวมทั้งการจัดนโยบายภายใต้หลักการและทฤษฎีเพื่อนำไปสู่ประเด็นเนื้อหาที่ชัดเจน ตอบโจทย์ในการแก้ไขปัญหาสังคม และสามารถนำนโยบายไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และก่อให้เกิดประสิทธิผลของภาคประชาชนทุกภาคส่วน
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ มีหลักเกณฑ์ดังต่อไปนี้
1. ใช้หลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง เป็นกรอบแนวคิด โดยเน้นการพัฒนา
2. แสดงความเชื่อมโยงแผนงานโครงการกิจกรรม
3. ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
4. นำผลการพิจารณาทบทวนวิสัยทัศน์ เป้าหมายการให้บริการ ผลผลิต โครงการกิจกรรม ตัวชี้วัด มาเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปี
5. ให้ความสำคัญกับการขับเคลื่อนนโยบายสำคัญของรัฐบาล
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ 1. รัฐบาลสามารถใช้วิธีการและกระบวนการงบประมาณให้เป็นเครื่องมือในการจัดสรรทรัพยากร ให้เกิดผลสำเร็จตามนโยบาย และให้เห็นผลที่ประชาชนได้รับจากรัฐบาล
2. มุ่งเน้นให้เกิดการใช้จ่ายงบประมาณ ที่มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลโดยคำนึงถึงความโปร่งใส
3. มอบความคล่องตัวในการจัดทำและบริหารงบประมาณให้กับผู้ปฏิบัติ ในขณะเดียวกันหน่วยปฏิบัติจะต้องแสดงถึงความรับผิดชอบ จากการนำงบประมาณไปใช้ให้เกิดผลตามยุทธศาสตร์ และสอดคล้องกับความต้องการของประชาชนโดยผ่านระบบตรวจสอบผลการปฏิบัติงานและผลทางการเงินที่รวดเร็วทันสมัย
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การติดตามและประเมินผลแผนปฏิบัติการเป็นการประเมินผลสัมฤทธิ์ของการดำเนินงานตามแผนการปฏิบัติการ ที่กำหนดไว้ เพื่อวัดความสำเร็จตามตัวบ่งชี้และค่าเป้าหมายที่กำหนด แบบประเมินปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงานและหาแนวทางแก้ไขปรับปรุงและพัฒนางานให้ดียิ่งขึ้น
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมาณมีอะไรบ้าง
ตอบ 1. ปัญหาด้านนโยบายการปฏิบัติงาน พบว่าผู้บริหารระดับสูงมีกำหนดนโยบายเร่งด่วนให้ดำเนินการภายในระยะเวลาอันสั้น ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบต่อการเบิกจ่ายงบประมาณที่ไม่ทันภายในเวลาที่กำหนด
2. ปัญหาด้านบุคลากรภายในหน่วยงาน ขาดความรู้ ความเข้าใจในกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง
3. ปัญหาได้ระเบียบและแนวทางการปฏิบัติลักษณะของโครงการ ที่สำนักยุทธศาสตร์และประเมินผลได้รับการจัดสรรงบประมาณ เป็นโครงการที่มีความยุ่งยาก ซับซ้อน ในการดำเนินการ จำนวนวงเงินสูง และเงื่อนไขด้านระยะเวลา มีคุณลักษณะเฉพาะที่มีรายละเอียดมาก
วิชาการบริหารการคลังและงบประมาณ (POS3402
(แก้ไข)
5.1 นักศึกษาอธิบายถึงกรอบแนวคิดในการบริหารการคลังภายใต้แนวคิดใหม่
ตอบ การจัดการนโยบายและการวางแผน จะต้องใช้หลักการเชิงกลยุทธ์เข้ามาเป็นฟันเฟืองในการขับเคลื่อน มีการประเมินผลกระทบภายในองค์การในการจัดสรรงบประมาณ และต้องมีการประเมินผลกระทบภายนอกควบคู่ด้วยเช่นกัน เพื่อการจัดการที่มีประสิทธิภาพ การคลังจะต้องสร้างความร่วมมือกับทุกองค์การ และทุกหน่วยงานทั้งหน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานภาคเอกชน เน้นประสิทธิภาพในการตรวจสอบและการกำกับดูแลสัญญาใส่ใจในการรับผิดชอบทางการเงิน การจัดการงานบุคคล การสั่งสมทุนมนุษย์การสร้างวัฒนธรรมในองค์การมีแต่ความซื่อสัตย์และมีกระบวนการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพมีการควบคุมอย่างชัดเจน สนับสนุนการสร้างพฤติกรรมที่มีจริยธรรมในการปฏิบัติหน้าที่ ข้อมูลข่าวสาร การใช้ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศเข้ามาจัดการข้อมูล มีการติดตามผล การวางฐานข้อมูลทางการเงินและระบบนั้นจะต้องให้ง่ายต่อความเข้าใจในระดับผู้บริหาร มีระบบป้องกัน และการจัดการให้ข้อมูลเป็นความลับ
5.2 การบริหารค่าใช้จ่ายตามแผนงบประมาณโดยเฉพาะส่วนราชการมีหลักเกณฑ์อะไรบ้าง
ตอบ หน่วยรับงบประมาณต้องจัดทำแผนการปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่ายงบประมาณเสนอต่อผู้อำนวยการ และเมื่อสำนักงบประมาณพิจารณาให้ความเห็นชอบแผนฯ แล้วก็จะจัดสรรงบประมาณให้หน่วยรับงบประมาณต่อไป
5.3 อธิบายถึงกรอบแนวคิดการบริหารงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์
ตอบ 1.รัฐบาลสามารถใช้วิธีการ และกระบวนการงบประมาณเป็นเครื่องมือในการจัดสรรทรัพยากรให้เกิดผลสำเร็จตามนโยบาย และให้เห็นผลลัพธ์ที่ประชาชนจะได้รับจากนโยบายนั้น
2.การมุ่งเน้นให้เกิดการใช้จ่ายงบประมาณ โดยคำนึงถึงความโปร่งใส มีประสิทธิภาพ
5.4 อธิบายการประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณถึงความความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์และตัวชี้วัด
ตอบ การประเมินผล (Evaluation) หมายถึง กระบวนการประเมิน ตัดสินคุณค่าของโครงการที่กำลังดำเนินอยู่ โครงการที่แล้วเสร็จ แผนงานหรือนโยบายอย่างมีหลักเกณฑ์และเป็นระบบ ซึ่งการประเมินผลมีจุดมุ่งหมายคือการประเมินความสอดคล้อง(Relevance) และการบรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการ แผนงาน หรือนโยบายนั้นๆ ตลอดจนประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ผลกระทบ และความยั่งยืน ผลการประเมินจะต้องมีความน่าเชื่อถือและมีประโยชน์ สามารถช่วยให้เกิดการเรียนรู้และนำไปสู่การตัดสินใจที่ดีขึ้นในอนาคต
5.5 ปัญหาของการบริหารงบประมีมาณอะไรบ้าง
ตอบ 1.ปัญหาในการเบิกจ่ายงบประมาณของสำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล
2. ปัญหาด้านนโยบายการปฏิบัติงาน
3. ปัญหาด้านบุคลากรภายในหน่วยงาน
4. ปัญหาด้านระเบียบและแนวทางการปฏิบัติ